贵州遵义经济开发区

• 【息烽县招商】贵州息烽：产业链招商激活工业经济新动能

  息烽县通过精准招商引资，以经开区为载体推动工业经济高质量发展。围绕磷化工、新型建材、特色食品等七大主导产业，当地盘活存量与引进增量并举，吸引43家企业落户，其中世界500强企业4家，形成“一轴一环两核多点”的产业空间布局，实现产业链延伸与集群发展。 一、产业转型夯实发展根基 息烽县依托原有磷化工产业基础，推动开磷集团等传统企业转型升级，延伸出磷化工、煤化工、氟化工等细分产业链。通过技术改造和资源整合，经开区将单一矿产加工转化为精细化工、新型建材等多元化产业体系，盘活闲置厂房和土地资源。同步引入化工装备制造项目，形成上下游配套的循环经济模式。 二、精准招商构建产业生态 经开区围绕主导产业制定招商图谱，重点引进补链强链项目。华能风电、中建科技等企业落地后，带动新能源、装配式建筑等新兴产业集聚。特色食品加工领域引进中食集团等龙头企业，形成“生产—加工—销售”一体化链条。招商过程中严格把控项目质量，优先选择技术含量高、能耗低的绿色项目，确保产业可持续发展。 三、空间优化提升承载能力 在8.23平方公里的经开区范围内，科学规划“一轴一环两核多点”空间布局。核心区重点发展精细化工和装备制造，外围区域布局风电设备、新型建材等项目，形成产业协同效应。配套建设标准化厂房、物流仓储等设施，企业可实现“拎包入住”，大幅缩短投产周期。 四、服务机制保障项目落地 建立从签约到投产的全流程服务体系，推行“一个项目、一名领导、一套方案”工作机制。针对重大项目成立服务专班，协调解决用地审批、环评等问题。数据显示，经开区在谈项目14个，已签约项目25个，总投资额超70亿元，项目转化率持续提升。 五、创新驱动培育增长动能 鼓励企业与科研院所合作建设实验室，推动磷石膏综合利用等关键技术突破。设立产业基金支持企业技改，引导传统化工向医药中间体、电子级化学品等高附加值领域延伸。通过产业链、创新链深度融合，息烽县正从资源依赖型向技术创新型工业基地转型。

  2025-07-10

• 【遵义招商】遵义苟江开发区上半年规模工业总产值实现79亿元

  2023年上半年，遵义苟江经济开发区工业经济呈现稳中有进的发展态势，预计完成规模工业总产值79亿元，规模工业增加值17.5亿元，500万元以上口径固定资产投资7亿元，工业固定资产投资6亿元。开发区以招商引资为重要抓手，通过优化产业布局、强化项目建设、提升服务效能等举措，推动工业经济高质量发展迈出坚实步伐。 （一）招商引资精准发力，筑牢产业发展根基。开发区围绕主导产业发展方向，制定产业链招商图谱，聚焦新材料、装备制造等重点领域，开展精准招商活动。通过建立招商项目库、完善招商政策体系，吸引一批技术含量高、带动能力强的产业项目落地。同时，加强与科研院所、行业协会的合作，推动产学研用深度融合，为产业发展注入创新动能。招商引资工作的扎实推进，不仅扩充了园区产业规模，也为产业链延伸和产业结构优化奠定了基础。 （二）产业集群集聚发展，增强核心竞争能力。开发区持续优化产业空间布局，引导同类企业向园区集聚，形成特色鲜明的产业集群。在新材料产业领域，已培育多家从事新型建材、功能材料研发生产的企业，产品广泛应用于建筑、电子等行业；装备制造产业通过整合资源，推动企业在零部件配套、整机生产等环节加强协作，提升产业整体竞争力。产业集群的形成，有效降低了企业生产成本，促进了技术交流与创新，增强了区域产业的抗风险能力和市场影响力。 （三）项目建设提速增效，激发经济增长动能。开发区建立重点项目推进工作机制，对项目实行全程跟踪服务，及时协调解决项目建设中遇到的用地、用工、融资等问题。上半年，多个工业项目实现开工建设或竣工投产，为工业经济增长提供了有力支撑。在项目建设过程中，开发区严格落实安全生产和环境保护要求，确保项目建设合规有序推进。项目的顺利实施，不仅拉动了固定资产投资增长，也为开发区培育了新的经济增长点。 （四）服务环境持续优化，提升要素保障水平。开发区不断深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一窗受理、并联审批”等服务模式，提高政务服务效率。同时，加强基础设施建设，完善路网、水网、电网等配套设施，为企业生产经营提供良好条件。在要素保障方面，积极帮助企业对接原材料供应商和产品销售市场，缓解企业生产经营压力。通过一系列优化服务举措，开发区营商环境不断改善，企业满意度和获得感持续提升，为工业经济发展营造了良好氛围。

  2025-07-09

• 【云岩区招商】云岩区重大工程投资突破130亿 招商引资成效显著提振发展

  在2020年，贵阳市云岩区通过强化招商引资举措，成功推动了重大工程项目的投资进展。前九个月，该区完成项目投资额达130.91亿元，超额完成年度目标，展现出区域经济的强劲动力。招商引资策略的深化实施，有效吸引了多方资金参与建设，不仅加速了项目落地，还为可持续发展注入新活力，进一步巩固了区域经济结构。 一、投资目标与完成概况 贵阳市云岩区在事件发生的年份2020年设定重大工程和重点项目投资目标为104.68亿元。前九个月，实际完成投资达130.91亿元，超出原定目标约25个百分点，显著提升了投资效率。这一进展得益于招商引资活动的持续推进，通过优化营商环境和引入社会资本，确保了资金的高效利用。投资额的快速提升反映了云岩区基础设施建设的稳健步伐，为区域发展提供了有力支撑。总体看，投资完成情况体现了招商引资策略的实效性，推动了项目从规划到执行的无缝衔接。 二、项目分类与投资结构 贵阳市云岩区的重大工程和重点项目共计34个，总投资规划约716亿元。从建设性质区分，新建项目数量为9个，预备项目6个，收尾项目2个，在建项目17个，这一分布显示了投资在项目生命周期的均衡覆盖。行业分类上，生态环保类项目有3个，社会事业类项目2个，城市建设类项目29个，主导了投资流向。招商引资在这过程中发挥了关键作用，通过定向吸引资金，城市建设项目如道路改造和住房开发等成为投资热点。这种结构优化不仅强化了区域功能，还促进了产业协同，表明招商引资的精准布局带动了多领域投资渗透，提升整体建设质量。 三、招商引资策略与效果 贵阳市云岩区在招商引资方面采取了多重措施，如简化行政审批流程、提供财政补贴和加强与行业协会合作等，以吸引更多投资者参与重大项目。这些策略有效降低了企业进入壁垒，推动资金向生态环保、社会事业等关键领域倾斜。招商引资的成功直接体现在投资额的稳步增长上，营造了积极的市场氛围。实践证明，招商引资活动不仅增加了资金流入，还优化了项目结构，强化了区域竞争优势。通过长效机制的实施，云岩区确保了投资稳定性和可持续性，为经济振兴奠定了坚实基础。 四、经济与社会影响 贵阳市云岩区的投资项目对社会经济产生了深远影响。从经济角度看，投资促进基础设施建设加速，拉动相关产业发展，创造了就业机会并增强区域竞争力。社会层面，生态环保项目改善了环境质量，社会事业项目如教育医疗设施提升了公共服务水平，城市建设则优化了居民生活空间。招商引资的强化确保了项目高效推进，减少了资源浪费。总体看，投资超额完成提振了整体经济发展信心，为后续规划提供了经验借鉴。展望未来，招商引资将持续作为引擎，推动云岩区迈向更高发展目标。

  2025-07-09

• 【贵州招商】安徽省蚌埠市政协赴贵州安顺西秀区考察 深化产业协作与招商引资

  2023年，安徽省蚌埠市政协考察团赴贵州省安顺市西秀区开展考察调研，重点围绕生态农业发展、一二三产业融合及招商引资工作进行深入交流。考察团实地走访当地企业，听取产业发展情况介绍，对西秀区在产业融合领域的成效给予肯定，并就深化两地合作达成共识。 （一）实地考察企业生产见证生态农业发展成果 考察团首先来到贵州天赐贵宝食品有限公司，深入生产车间详细考察企业运营情况。在生产线旁，考察团成员认真了解刺梨等特色农产品的清洗、压榨、提炼等生产流程，仔细询问企业在原料采购、质量管控、技术研发等环节的具体做法。通过与企业负责人交流，考察团得知该公司依托西秀区丰富的生态资源，采用现代化加工技术开发出刺梨原液、果汁饮料、保健品等多元化产品，形成了从田间到车间再到市场的完整产业链。考察团对企业将生态优势转化为产业优势的做法表示认可，认为其在推动农产品增值、带动农民增收方面发挥了积极作用。 （二）聚焦产业融合路径交流区域发展经验 在随后召开的座谈会上，西秀区相关部门负责人详细介绍了当地生态农业及一二三产业融合发展的总体情况。西秀区立足喀斯特地貌区生态特点，以“生态产业化、产业生态化”为导向，通过政策扶持、科技赋能、市场带动等措施，推动农业与加工制造、文化旅游、电子商务等产业深度融合。例如，当地依托茶叶、中药材、精品水果等特色产业，打造了集种植采摘、精深加工、休闲观光于一体的产业集群，有效延伸了产业链条，提升了产业综合效益。蚌埠市政协考察团成员结合本地农业产业发展实际，就农产品品牌建设、冷链物流体系构建、产学研合作等议题与西秀区进行了深入探讨，双方交流了在产业规划、政策支持、市场开拓等方面的经验做法。 （三）深化区域合作共识共促经济高质量发展 考察团对西秀区在生态农业及一二三产业融合发展中取得的成效给予充分肯定，认为西秀区立足资源禀赋、创新发展模式的实践具有重要借鉴意义。考察团表示，蚌埠市作为淮河生态经济带重要节点城市，在农产品加工、商贸物流等领域具有一定优势，希望与西秀区进一步加强交流对接，在特色农产品供应链建设、绿色食品加工技术合作、文旅资源联动开发等方面探索合作路径。双方一致同意，将以此次考察为契机，建立常态化沟通机制，围绕招商引资、产业协作、人才交流等重点领域开展务实合作，共同推动两地资源共享、优势互补，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【荔波县招商】2020年荔波县政府工作报告

  荔波县人民政府工作报告(2020年5月28日在县第十七届人民代表大会第四次会议上)荔波县人民政府县长叶霖各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在省州和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决打好三大攻坚战，勇敢肩负保脱贫、保增速、保位次、保稳定等多重重任，在逆境中突围，在实干中奋进，在拼搏中取胜，全县呈现出经济平稳、社会和谐、生态优良、民生改善的良好态势。全年完成地区生产总值70.23亿元，增长3.3%;规模工业增加值增长9.2%;固定资产投资下降14.4%;一般公共预算收入3.51亿元;社会消费品零售总额增长8.6%;金融机构存贷款余额分别达61.35亿元、86.25亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达33004元、11393元，分别增长8.7%、11.2%。一年来，最值得铭记的是：脱贫攻坚精彩出列。我们把消除贫困作为首要政治责任和第一民生工程，打赢了这场规模最大、战线最长、投入最多的脱贫大决战。这一年全面总攻汇聚了六年的攻坚之势，这一年脱贫成效凝聚了六年的点滴心血，这一年脱贫成果汇集了六年的辛勤付出。六年尽锐出战，撕掉百年贫困标签。构建“1+8+94”县乡村三级联动指挥体系，2688名干部下沉一线，1340个网格精准作战，18万群众全民参与，与贫困作战、与时间赛跑、与困难角力，向“四场硬仗”全力攻坚，累计投入87.2亿元，共减贫14602户57139人，贫困发生率从37.76%降至1.53%，51个贫困村全部出列，正式退出贫困县序列，全面小康实现程度达98.65%，先后荣获“中国全面小康扶贫十佳县市”“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”“全国精准扶贫先锋单位”等表彰。六年战天斗地，改换百年农村旧貌。新改建公路288条1109公里，实现县乡村组交通无障碍，荣获全国和全省“四好农村路”示范县;建成农村饮水安全项目68个，实现16.46万人饮水安全有保障;完成农村危房改造12118户、老旧住房透风漏雨修缮686户，“三改”工程完成改厕16273户、改厨19884户、改圈3255户;新改建电网线路575公里、配变386台、通讯基站1067个，实现电网工程、光纤宽带、广电光纤及4G信号全覆盖;实施庭院硬化、污水处理等“五化八工程”项目1461个，实现“组组连通串户路、家家用上自来水、户户接通小康电、人人住上安全房、寨寨覆盖小康讯、生活环境处处美”的小康愿景。六年精准保障，斩断百年代际穷根。建成12个易地扶贫搬迁安置点，15303人全部搬迁入住，创办就业扶贫车间9个，开发扶贫专岗1812个和生态护林员公益岗位4030个，劳动力全员培训9796人次，实现户均2.1人稳定就业，让搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展”。全面实施教育扶贫和健康扶贫保障政策，完成28个校点、86个改薄项目建设，资助学生31.04万人次，各学段无因贫失学辍学现象。完成县乡村三级卫生医疗机构标准化建设，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”全覆盖。民政兜底保障5721户1.45万人，发放救助资金3.9亿元。实现易地搬迁应搬尽搬、教育医疗应助尽助、兜底保障应救尽救，直击了贫穷沉疴、隔断了代际传递、斩断了贫困根子。六年产业裂变，冲破百年小农禁锢。“1+5+N”产业扶贫体系全面铺开、重点突破、裂变升级，桑蚕、黄金百香果、仿野生铁皮石斛规模均居全省前列，获省委主要领导高度肯定并作出重要批示，为全省产业扶贫提供了“荔波方案”“荔波样板”，桑蚕全产业链项目入选中国农村贫困监测报告典型案例。创新全域旅游带动全域脱贫模式，通过景区带动、乡村旅游、涉旅就业等方式，带动就业5.68万人，列入全国2018年民生示范工程。实施25个500亩以上坝区产业结构调整，发展桑园3.7万亩、精品水果13万亩、青梅2.5万亩、仿野生铁皮石斛0.69万亩、百香果0.71万亩、蔬菜12.5万亩次，生态牛存栏4.5万头、生态禽存栏90.1万羽，产业覆盖51个贫困村5.94万贫困人口，覆盖率达100%。“村社合一”深入实施，利益联结机制不断完善，引进五象实业、贵州绿宝石等投产龙头企业46家，规范运营专业合作社291个，创建省级高效农业示范园区7个，建成农业示范基地45个，2019年度“校农结合”考核获全省第三，率先在全州建成农村产权交易平台，所有行政村集体经济收入均达5万元以上，实现村村有带富产业、户户有脱贫门路。六年协力攻坚，共赴百年小康之约。积极有效衔接国家林草局、广州市白云区、省教育厅、省州驻荔工作队和社会各界，形成了定点扶贫、东西协作、各界支持的全方位帮扶体系。累计投入帮扶资金8.7亿元，实施项目96个，产业协作、项目建设、人才交流等帮扶领域齐心共建、携手发展。“百企帮百村•百企帮千户”行动投入资金4360万元，捐款捐物价值2466万元，累计帮扶群众1.95万人次。多元主体、多方力量、多措并举的攻坚合力，铺就了勠力同心、众志成城、和衷共济的小康会师之路。六年干群携手，永续百年鱼水深情。坚持“志智双扶”助推脱贫攻坚，探索形成“3346”工作法，群众“三感”空前提升，干部作风空前改善，干群关系空前融洽。15个党组织、77位同志获省州授予先进集体和先进个人表彰。涌现出全国劳模支书龙贵雄、全省道德模范蒙学俊、黔南骄傲人物马丽华等一批攻坚先锋，同时也失去了“贴心支书”覃红建、“知心书记”舒志和、“忠诚战士”周锦波三位扶贫一线好干部。他们书写了感人至深的攻坚故事，谱写了可歌可泣的战斗壮歌，是新时代当之无愧的脱贫英雄!同志们，面对脱贫攻坚这一亘古未有的时代重任，全县上下拿出“大事难事看担当”的境界攻堡垒、“不破楼兰终不还”的决心打冲锋、“咬定青山不放松”的韧劲抓落实，2100多个日日夜夜不辞辛劳、不舍昼夜、不分寒暑，远离亲人、奔赴一线、浴血奋战，高质量打赢了脱贫攻坚战，用实际行动向组织交出了脱贫摘帽的满意答卷，向全县人民兑现了如期脱贫的庄严承诺，在荔波历史上划下了浓墨重彩的一笔。这一无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的非凡业绩必将载入荔波发展的光辉史册!我们每一位亲历见证这段峥嵘岁月、并为之贡献智慧和力量的干部群众，都有理由为之振奋、为之骄傲、为之自豪!一年来，最来之不易的是：重大风险总体可控。一是政治和意识形态安全风险底线守牢。深入贯彻总体国家安全观，严密防范打击各种渗透颠覆破坏活动，圆满完成新中国成立70周年保稳定任务。严格落实意识形态工作责任制，以正确的政治导向和社会主义核心价值观占领主阵地、唱响主旋律，营造安全稳定的政治社会环境，荣获“全国民族团结进步示范县”称号。二是债务风险有效防控。认真落实防范化解政府性债务“七严禁”“1+9”“八个一批”和14条化债措施，13支攻坚队全面发力，初步形成了财政开源节流、严控新增债务等方式“疏堵结合”，展期降息、资产处置、审计审减等方式“多管齐下”，盘活土地资源、激发旅游产能、优化资源配置等方式“齐头并进”的综合化债举措，债务存量不断向“高改低”优化，债务结构不断向“短改长”转化，化债率达49%，牢牢守住了不发生系统性区域性重大风险的底线。三是社会风险屏障筑牢。有效防控非洲猪瘟疫情风险，保障民生物资供应和市场稳定。深化平安荔波建设，完善社会治安防控体系，全力推进“雪亮工程”建设，高效顺畅抓好政务110平台工单办理。深入开展防灾减灾救灾和安全生产隐患大排查大整治，安全生产事故得到有效控制，煤矿领域连续8年实现“双零”目标。坚持扫黑除恶专项斗争“打伞破网”“打财断血”“反腐拍蝇”同频共振，判决恶势力犯罪集团1个，侦办黑社会性质组织案件1个，冻结扣押赃款赃物4939万元，现行命案及“两抢”案件连续三年“零发案”。入选“中国社会治理典型案例试点县市”，全域旅游战略助力社会治理创新案例荣获中国十佳社会治理创新奖。一年来，最难能可贵的是：绿色家底更加殷实。一是污染防治攻坚成效斐然。狠抓中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题和自然保护地问题整改，完成销号49个。深入推进“双十工程”治理，集中力量打好“五场战役”，严格开展环境保护专项执法行动，整治樟江县城段排污口7个，拆除樟江河道违建钓鱼台39个，一批群众关心的突出环境问题得到有效整治。稳步推进县城四期、瑶山、黎明关污水处理厂建设，完成30个重点村寨生活污水治理，城镇生活污水处理率达88%，县域河流国省控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率、县城环境空气质量优良率均达100%。二是生态文明建设压茬推进。启动国土空间规划编制，优化调整生态保护红线和自然保护地管理，深入推进河(湖)长制，黄江河湿地公园通过国家级验收。深入推进美丽荔波林业提质增效三年行动计划，完成营造林4.35万亩，水土流失治理14.34平方公里，森林覆盖率达71.04%，绿色已经成为新时代荔波最鲜明的底色。入选国家生态综合补偿试点县，荣获“贵州省森林城市”称号，3个乡镇、12个村、17户人家分别获“贵州省森林乡镇、森林村寨、森林人家”称号。联江、瑶麓、洪江入选“国家森林乡村”。三是绿色经济效益初步显现。大力实施生态扶贫“十大工程”，累计建成20万亩特色商品林和20个林下经济示范基地，形成“青梅精”“荔波蜜柚”“养生石斛”等绿色经济品牌，精品水果、林特产业助民增收效果凸显，佳怡国际大康养项目加快推进，生态旅游、康养、医养、游养等产业蓬勃发展。一年来，最令人欣喜的是：旅游质量成为标杆。一是旅游发展向优质品牌进位。国家全域旅游示范区创建进入冲刺阶段，稳步推进国家旅游度假区、国家综合旅游目的地创建，成功创建瑶山古寨4A级景区并开放运营，成为文旅融合先行示范景区。大茂兰景区品质加快提升，新增万亩梅原、布洛亚2个3A级景区，形成1个5A级、1个4A级、8个3A级景区众星捧月、联动发展的全域旅游大格局。全年接待游客2195.8万人次、增长35.9%，旅游总收入184.5亿元、增长30.1%。全省旅游景区服务质量提升暨安全管理现场培训会在荔波召开，小七孔景区“网格四机制”管理模式获全省推广，成为全国景区“以游客为中心”的优质服务典范。荣获2019州长质量奖和“最佳品质旅游县”“中国县域旅游竞争力百强县市”称号。二是旅游业态向休闲度假转变。大力推动“夜经济”发展，推出“网红街”“旅游集市”等特色项目，打造《大美黔秀》民族风情演艺品牌，接待国内过夜游客211.2万人次、增长35.4%，入境过夜游客1.03万人次、增长145%，“夜游荔波”成为新增长点。深化实施旅游商品开发三年行动计划，成功研发612种旅游商品投入市场。荔波旅游连续两年获央视“点赞”，“荔波DOU是好风光”抖音点击播放量突破2.5亿次，小七孔景区成为全国首个“抖音美好打卡地”。三是旅游服务向智慧便捷跃升。深化实施旅游服务质量提升三年行动计划，深入推广“明码实价•诚信荔波”体系建设。与云码通合作打造“黔云通”全域旅游服务云平台，旅游消费、服务、管理实现信息互联互通，荣获黔南州2019年度创新项目一等奖，实现“零接触”购票、“零等候”入园，初步形成景区数字化调度、旅游云平台服务、城市智慧化管理的智慧旅游新体系。樟江景区入选“全国景区旅游消费便利度30强”。旅游航空市场带动明显，旅客吞吐量达15.5万人次。一年来，最倍受鼓舞的是：实体经济融合联动。一是绿色工业多点突破。农特产品产、加、销一体化取得重大突破，引进培育农特产品加工企业3个，建成义乌小商品加工项目5个，桑芽菜、黑木耳等扶贫加工产业实现建链延链发展。县乡村三级农村电子商务物流配送体系更趋优化，电商销售网点达143家，网络零售额完成5.98亿元。扎实推进“双千工程”，完成“千企改造”3家，规模工业企业累计27家，工业投资完成12.5亿元。二是园区改革蹄疾步稳。园区清产核资和产业发展规划修编有序推进，园区投资公司完成重组挂牌，成功引进大瑭本草现泡茶、润源酒业、彩绘工艺品加工等项目，入驻企业工业总产值完成2.7亿元。三是国有企业加快转型。完成县管国有企业架构整合重组和人事绩效管理办法修订，成功组建城投、农林投、旅游集团，景区开发、项目运营、旅游地产等企业主营核心业务拓展延伸，年营业总收入3.18亿元，国有企业实体化转型进入“加速期”。四是民营经济迸发活力。深入开展“六大专项行动”，加大民营企业扶持力度，“四上企业”累计达156家，完成民营经济增加值44.37亿元，占GDP比重达63.2%。有序清理拖欠民营企业中小企业账款。常态化开展领导干部挂联帮扶企业活动，解决了一批企业反映的困难和问题。一年来，最引人瞩目的是：城乡环境魅力彰显。一是城镇品质更优化。老汽车站、后城片区棚改项目快速推进，廖家湾、罗家寨公租房完成建设，樟江印象、樟江部落智能停车楼有序实施，上亿建材家居广场开业运营，完成县城规行划市，城镇规划布局进一步优化。荔港豪庭、滨江府等18个房地产开发和城市设施配套项目全面推进，商品房销售28.7万平方米，户籍人口城镇化率提升至50.64%，入选“2019中国最美县域榜单”。二是城乡治理更有效。全面开展城市“四治”提升行动，城市道路停车实现规范化智能化管理，出租车改革深化实施、总量增至100辆，共享电动单车投放运营，打车难、停车乱得到有效整治。全面开展“大棚房”、违建问题清查整治专项行动。深入推进城市照明设施节能化规范化管理，探索创新临时摊点“潮汐式”管理，推动城市管理服务精细化。连续15年蝉联“国家卫生县城”称号。三是美丽乡村更宜居。持续推进农村人居环境整治，30户以上自然村寨实现垃圾收集设施全覆盖，农村户用无害化卫生厕所普及率达85%。以村规民约、家风家训为抓手，稳步推进文明家园建设，实现乡村治理自治、德治、法治有效融合。1个乡镇及10个村列入全省“十百千”乡村振兴示范工程名单，瑶麓村荣获“第五批省级民主法治示范村”称号，8个村寨荣获国家和省“少数民族特色村寨”命名。一年来，最提振信心的是：“三资”并举补齐短板。一是有效投资强基础。扎实推进基础设施“六网会战”，三都至荔波、荔波至榕江高速公路建成通车，贵南高铁(荔波段)、机场改扩建项目稳步推进，大土至茂兰、茂兰至大沙坡公路改扩建纳入国省道改造项目库并启动建设，荔波至河池高速公路前期工作有序开展，逐步构建“快进慢游”的立体交通大格局。完成城乡供水巩固提升工程，县城行洪卡口拓宽工程、尧柳水库正式投用，大土、拉毛、拉寨水库建设有序推进，小型农田水利项目建设考核连续5年获全省第一。农村电网完成升级改造，供电可靠率达99.8%。二是招商引资增后劲。成功引进昌建现代城、朴堤系列酒生产、世怡山泉高端水生产基地等优质项目84个，招商引资实际到位资金68.29亿元。新引进“10+5”产业项目58个，开工率、入园率均达100%，投产率达89.7%，产业招商项目成果转化率93.4%。营商环境持续优化，开展企业定制政务服务，推出53个“集成套餐服务”，行政许可事项承诺时限压缩至法定时限的50.7%，荣获“中国发展营商环境奖”称号。三是项目筹资保增长。积极争取政策资金和补短板项目支持，实施5000万元以上项目75个，30个省州重点项目完成投资27.9亿元。围绕国家投融资政策导向，谋划储备项目1854个，争取到中央预算内项目15个，获得资金1.53亿元。全年向上争取各类补助到位资金17亿元。一年来，最深入人心的是：社会事业惠民利民。一是教育事业和医疗服务实现“双提升”。“县域义务教育优质均衡发展县”创建工作稳步推进。荔波高级中学迁建项目有序实施，县五小、六幼等11所学校建成投用。全县教育综合考核获全州第二，荣获全州普通高中教学质量3项一等奖，职校中职生技能大赛荣获5项省级一等奖，“民办公助”广文现代实验学校统考成绩名列全州第一。医疗卫生服务能力全面提升，县人民医院胸痛中心通过国家认证，县中医院二甲复审高质量通过国家验收。县人民医院扩建、县疾控中心建设扎实推进，启动建设县卒中中心。二是文化发展和体育事业实现“双突破”。建成县级综合档案馆和水书展馆主体工程。成立邓恩铭干部教育培训党性教育基地，邓恩铭故居荣列省级“人文社科示范基地”。率先在全省组建县级融媒体中心，建成1个县级新时代文明实践中心。成功举办喀斯特马拉松、梅花季等赛事活动，《邓恩铭》等影视作品在荔波取景拍摄，陀螺项目代表贵州参加全国民运会获1金2银优异成绩。月亮湖生态体育公园荣列省级生态体育公园。三是民生网底和社会保障实现“双强化”。大力开展就业创业扶持服务，吸引3876名群众返乡就业创业，城镇新增就业2126人。扎实推进保障农民工工资支付管理“8个100%”全覆盖。深入实施全民参保计划，基本社会保险综合覆盖率95.18%。社会救助力度持续加大，累计投运养老机构5所，实现特困供养人员“应养尽养”。建立健全退役军人保障服务体系，县乡村三级退役军人服务机构实现全覆盖。一年来，最凝心聚力的是：自我革命永葆初心。一是主题教育高质量完成。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点，有效解决了一批突出问题，完善了一批体制机制，为按时高质量打赢脱贫攻坚战、推动改革发展稳定凝聚了强大动力。二是廉政建设高质量推进。扎实抓好国务院大督查和省委巡视反馈意见整改落实，严格落实党风廉政建设责任制，充分发挥审计监督作用，强化重点领域监督检查。启动人防系统腐败问题全面调查整顿。三是行政效能高质量提升。顺利完成党政机构改革和事业单位规范调整，全面开展“两要点两清单”工作。深入贯彻“基层减负年”和“深化落实年”要求，狠抓调查研究、着力破解难题，纵深推进“放管服”改革和政务公开，公布政务服务事项5401项，网上可办率达95.5%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议145件、政协委员提案109件，答复满意率100%。同时，国防动员、双拥优抚、国资监管、供销合作、外事侨务、人民防空、军供保障、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、地方志、档案、保密、气象等各项工作全面进步。各位代表!2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省州和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于各类帮扶的倾力支援，得益于各级干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻荔解放军、武警官兵、消防救援和政法干警，向关心支持荔波发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，荔波加快发展仍面临不少的困难和挑战。一是巩固脱贫全面小康是最重大的任务。虽然全县已正式退出贫困县序列，但距离实现高质量稳定脱贫和剩余贫困人口全部脱贫的要求仍有差距。二是重大风险防范化解是最紧迫的问题。政府性债务、扫黑除恶、安全生产、生态环境等重点领域的风险隐患依然存在，重大疫情防控、公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节。三是经济发展质量不高是最突出的短板。三产发展不均不优，投资拉动乏力，稳增长动力不足。教卫、养老等民生领域还不能很好满足群众对美好生活的需求。四是自身建设仍有差距是最明显的制约。依法行政体制机制有待健全，不作为、慢作为等不良作风尚未彻底根除，政府治理能力和治理体系现代化的任务较为艰巨。对此，我们将直面问题、勇于担当，采取扎实有效措施全力解决。 二、2020年工作及打算2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，能否实现第一个百年奋斗目标，关键在于今年。年初新冠肺炎疫情突如其来，面对疫情防控“大考”，全县上下坚持疫情就是命令、防控就是责任，闻令而动、迎难而上、立即作战，严格落实外防输入、内控扩散要求，创新将脱贫攻坚作战体系就地转化为疫情防控作战体系，第一时间组织党员干部、集结救治力量、动员社会群众，全面铺开“六位一体”防控网络，对全县101个村(社区)开展地毯式排查，创新形成“社区吹哨、多方报到”、口罩线上预约线下免费发放、少数民族语言防疫“山歌”等亮点经验，派出4名医护人员、1名公安干警及时驰援武汉主战场，打出了工作“提前量”、抢出了防控“时间差”、激活了社会“免疫力”，形成医务人员冲锋在前、党政警民协同发力、广大群众众志成城的疫情防控大格局，实现了零感染、零疑似、零确诊，阶段性打赢疫情防控阻击战。我们坚持一手抓疫情防控、一手抓恢复生产，迅速组织成立推进企业项目复工复产领导小组及九个工作专班，全力做好交通物流保畅、疫情防控指导、生产物资供应、政策资金支持等各类要素保障，大力支持中小微企业渡过难关，统筹上下游、产供销、大中小企业整体配套协同复工达产。加快畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，有序组织降本纾困、返岗就业，创新实行半价包机包车返岗复工，积极落实刺激市场消费措施，全力推动文化旅游市场快速恢复，各级各类学校分期分批复学复课，实现最大力度恢复社会秩序、最快速度畅通经济运行、最高强度激发市场活力。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，毫不松懈抓紧抓实抓细常态化疫情防控。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，推动高质量发展。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深化实施全域旅游发展战略，加快打造“五型荔波”，确保夺取脱贫攻坚全胜，全面建成小康社会，努力完成“十三五”规划目标任务。需要说明的是，年初根据省州要求及县情实际，我们初步设定今年政府工作的总体目标是，地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8.6%，一般公共预算收入增长2%，金融机构人民币贷款余额增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。当前虽受疫情影响，我们仍然在全力调度推进，把年初目标作为“跳起来摘桃子”的努力方向。同时，基于国内外疫情和经济形势的变化，全国两会未提出今年经济增速具体目标，要求抓好“六稳”“六保”工作，综合研判宏观形势，我县经济发展面临不确定性因素增多，对此我们将根据中央和省州有关要求适时对目标进行调整完善，全力稳住经济增长基本面。围绕上述目标要求，我们将重点抓好八个方面工作： （一）实施“抢赶补”行动，打好刺激经济总体战。面对疫情冲击，坚持把争取时间、补回损失放在首位，全力以赴补课完成全年目标任务。一是慎终如始抓好疫情防控。严格落实常态化疫情防控各项措施，以外防输入为重点，对重点区域持续落实“扫码+测温+戴口罩”防控措施，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。改革完善重大疫情防控救治、应急物资保障体系，提高应对突发重大公共卫生事件的水平，守护好荔波无重大疫情传播的“净土”。二是抢补进度抓好复产达效。以企业复工复产把遭受的损失补回来，以项目开足马力把耽误的时间抢回来，以社会秩序恢复把冲击的市场调回来，用好用活各类缓冲疫情影响、促进复市复业政策措施，减负、稳岗、扩就业并举稳定就业增收形势，全面做好稳价保供、保障民生工作，确保各行各业满产达产、社会秩序安定有序。三是不失时机抢机遇占市场。在抓时机、占市场上下更大功夫，深入组织发动群众调减低效作物、发展高效农业，推动黄金百香果、黑木耳等优势产业占领市场、创造品牌。制定文化旅游业恢复并高质量发展工作措施，大力培育线上消费、新兴消费，全面提振消费信心、释放消费潜力，优先占领疫情冲击后的旅游消费市场。 （二）实施“稳脱贫”行动，打好全面小康收官战。坚持把巩固脱贫和总攻全胜作为头等大事，紧盯“抓巩固、补短板、兴产业”三个关键，高质量实现稳固脱贫、高水平建成全面小康。一是坚决夺取脱贫攻坚总攻全胜。聚焦已脱贫抓稳固、未脱贫抓“清零”、反馈问题抓整改，抢抓“窗口期”，举一反三动态整治脱贫攻坚突出问题，常态化开展“户户过堂、村村过关”，实现贫困人口、风险、问题“三清零”目标，确保6月底前未脱贫1110户2386人全部达到脱贫退出标准，高标准备战国家抽检和全国脱贫质量普查。保持劲头不减、标准不降、责任不松，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“3+1”全面补齐短板弱项。加大教育资助和控辍保学力度，全面落实健康扶贫医疗保障救助政策，多措并举防止因病因学致贫返贫;强化住房和饮水安全动态监测，确保群众住上安全房、吃上放心水;加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，按时完成旧房拆除和复垦复绿任务;坚持兜底保障政策和惠民扶贫政策只增不减，持续加大劳务就业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫，深入开展“志智双扶”活动，巩固长效脱贫的“造血能力”;拓展对口帮扶、强化定点帮扶、加大社会帮扶，持续强化干部帮扶和网格化管理;聚焦“三类重点”人员，实施预警监测和动态管理机制，积极开展“回头看”“持续帮”，筑牢返贫的防线。二是查漏补齐全面建成小康短板。实施“十百千”乡村振兴示范工程，打造一批“绿色小镇”“特色村寨”。持续优化农村人居环境，深化实施厕所革命，稳步提高农村户用卫生厕所普及率。有序实施农村生活污水治理工程，健全完善垃圾收运处置体系，加强农业面源污染治理及畜禽养殖废弃物资源化利用，确保农村垃圾收运行政村覆盖率达90%以上。加强农村风貌管控和“两违”打击力度，严格农村建房审批程序，全面实现路通水洁、电稳讯畅、村美寨靓的农村新面貌。聚焦全面小康考评体系，所有行政村完成小康示范村创建，成功申报全省同步小康创建达标县。三是聚焦产业革命调结构促增收。持续推进农村产业革命扩面调优，对照产业“八要素”找差距补弱项，推动“1+5+N”产业规模化发展，全力推动农业“六个一”项目建设，每个村至少培育一个以上特色优势产业，建成样板坝区2个、达标坝区28个，完成低效作物调减1万亩，建成生态畜牧规模养殖场6个，新增桑园0.5万亩、百香果1万亩、食用菌(黑木耳)5000万棒、仿野生铁皮石斛0.5万亩、青梅1万亩、油茶0.5万亩、蔬菜13万亩次，出栏生态牛1.5万头、生猪7.4万头、生态家禽120万羽，农业增加值达13亿元。继续推进“国家农产品质量安全县”创建。大力推行“龙头企业+合作社+农户”发展模式，上半年全面完成“村社合一”股份制经济合作社改革，健全紧密利益联结机制，提升农业生产组织化水平，新增州级及以上农业龙头企业2家。重点抓好对口帮扶城市、校农结合、农村电商等主要市场的产销对接，全面打通销售渠道，形成全产业链特色农业集群。 （三）实施“保稳定”行动，打好风险防范攻坚战。坚持底线思维，增强警惕意识，主动应对、多措并举、严防死守，全力防控各类风险。一是稳妥化解债务存量。坚持疏堵结合、长短并进，辩证处理好抓发展与防风险、上项目与化债务的关系，坚决防止新增政府隐性债务。围绕增收节支、上争资金、发行债券、国企合作、土地盘活、审计审减、资产处置等化债重点，着力盘活存量土地和经营性资源资产，加强与省金控集团合作，积极配合州好花红公司组建，大力争取地方政府债券发行额度，用好用足支持地方疫情防控和经济社会高质量发展融资贷款相关政策，全力争取和推进18个总投资74.76亿元的地方政府专项债券项目建设，千方百计寻求纾困化债路径，推动政府债务率进一步下降，实现债务风险等级“降橙”目标。二是增强财政保障能力。坚持开源节流、增收节支、培植财源，全面提升综合治税管费效能。全面实施零基预算，建立预算绩效管理体系，保障基本民生支出。加快推进县管国有企业产业化转型升级，进一步做优旅游板块、做活农林板块、做强城投板块，提升市场运营和盈利水平。三是激活发展内生动力。抢抓“十四五”和国土空间规划编制契机，创新政府资源配置，强化项目建设引领，加快“投转固”形成优质资产，释放经济发展潜力。持续深化旅游产能转化经济效能，促进土地增值，不断夯实债务化解“源动力”。四是严密防控各类风险。提高金融风险预警能力，严厉打击非法金融活动。启动安全生产专项整治三年行动实施计划，扎实有力做好常态化疫情防控下的安全生产工作。建立健全应急管理体系，提升突发公共事件应对能力，积极有效防范化解社会稳定风险。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。五是狠抓基层社会治理。全面实施创建全国市域社会治理现代化试点工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。整合建设城管执法信息化平台，强化综合行政执法保障。纵深推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动，全面实施禁毒三年“大扫除”，深化矛盾纠纷防范化解，维护民族团结和宗教和谐，稳步抓好早婚早育社会问题专项治理，打造以兴旺社区为试点的易地扶贫搬迁安置点“智慧平安小区”，加快建设更高水平的平安荔波。 （四）实施“大生态”行动，打好绿水青山保卫战。坚定不移走绿水青山与金山银山互融共生的高质量发展之路，推动生态优势加快转化为发展优势。一是持续打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减，从严从实推动中央、省委环保督察及“回头看”、国家土地例行督察、“绿盾”自然保护地存在问题整改。深入推进“双十工程”，打好污染防治“五场战役”，完成千人以上集中式饮用水源保护地整治，扎实推进矿山生态恢复治理，启动建设县城四期污水处理厂，建成瑶山、黎明关污水处理厂，实现城镇污水处理全覆盖。确保县域河流国省控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率保持100%，城镇生活污水处理率、县城环境空气质量优良率分别达90%、98%以上。二是纵深推进生态文明建设。完成国土空间规划编制、自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整，稳步推进国家生态综合补偿试点县建设，着力构建高效协调可持续的开发保护格局。打好美丽荔波林业提质增效三年行动收官战，提质改造营造林4万亩，完成水土流失治理14平方公里，森林覆盖率提升至71.6%以上。保持打击破坏生态环境违法违规行为的高压态势，坚决依法取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，做好食用野生动物转产退出工作，革除滥食野生动物陋习。三是大力培育发展绿色经济。努力挖掘绿色生态红利，大力培育发展特色生态农业、大健康医药、山地旅游、大数据、新型建材等有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业，重点加快林下经济和林特产业提质增效，全力推进铁皮石斛、青梅、油茶、特色经果林等产业全链式发展。 （五）实施“创品牌”行动，打好全域旅游升级战。紧盯世界知名、国内一流目标和贵州旅游“样板”“龙头”定位，加快全域旅游提质增效，争当全省综合旅游的“标杆示范”。一是打造更加优质健康的旅游服务质量品牌。建立与常态化疫情防控相适应的旅游服务业发展机制，做好旅游差异化、精准式营销，最大限度恢复旅游市场活力、保障游客安全。实施“温馨荔波•品质旅游”服务质量提升计划，抓好服务业创新发展十大重点工程，巩固州长质量奖品牌，积极申报省长质量奖，推动旅游服务标准化覆盖率达70%以上，游客满意度达95%以上，实现出游便捷化、食宿舒适化、监管无缝化的满意型旅游。充分利用“黔云通”全域旅游服务云平台，打造全州首个资源聚合、产业互联的数字生态智慧旅游城市。二是打造更具影响的综合旅游目的地品牌。深化实施旅游“九大工程”，加快推进“芳溢樟江•康养荔波”休闲度假旅游胜地项目规划建设，推动布依田园乡村旅居康养、樟江竹筏旅游开发等项目落地建设。启动建设茂兰国家地理博物馆及研学基地项目、世界遗产展示园项目，推动产学研游融合拓展。全年旅游总收入和总人次均增长20%以上，把荔波打造成为人人向往的综合旅游目的地。三是打造更有特色的休闲旅居度假品牌。坚持旅游“重在经营、贵在有道”，持续推进“1+5个100”工程建设。聚焦“三多一少”目标，在用好流量资源、留住过夜游客、扩大游客消费上狠下功夫，实施“后备箱”“夜间经济”繁荣工程，不断丰富旅游商品、“网红经济”“深夜食堂”等产品业态，做大做强“消费经济”。丰富徒步穿越探险、休闲采摘体验、民族医药康养等精品业态，做好“洗肺养心、梅情暖冬、快乐冰雪”主题文章，加快推动世界自然遗产之旅、红色经典之旅、民族文化盛宴之旅、醉美乡村田园之旅等精品线路向产业经济带转化，着力提升市场契合度。把抓好精品民宿运营作为乡村旅游驱动器，着力将洪江艺术村打造成为全省文军扶贫、文化振兴、文旅融合的典范，力争成功申报一批国家级和省级乡村旅游示范点，丰富高质量旅游业态供给。年接待国内过夜游客增长17%以上，入境过夜游客增长22%以上。四是打造更有内涵的产城景文融合品牌。加快推进县域景区一体化运营，以市场化方式盘活大剧院，打造旅游夜市文化和啤酒文化主题街区，加快推进老荔波文化古城修复项目，启动升级“夜游樟江”，不断提升城市文化内涵。谋划推进高铁小镇建设，着力打造玉朝大道商住、文化、物流、旅游、康养经济带。鼓励引导国内外游客和乡镇群众落户县城，户籍人口城镇化率突破51.5%。加快推进老汽车站、老地税局、时来后城片区老旧小区改造，配套完善城市绿地、公共休闲场所及特色餐厅酒店、购物商圈，进一步完善城市旅游功能，打造产城景文深度融合新高地。 （六）实施“兴实体”行动，打好工业经济融合战。以“三个注重”为抓手，着力建好园区平台，加快绿色工业双向融合发展，推动实体经济繁荣振兴。一是加快绿色工业融合发展。以“十大千亿级”工业产业振兴计划为契机，大力培育发展生态特色食品、新型建材、基础能源、大数据电子信息、健康医药五大重点产业，确保重点产业增长11%以上。加快推进茂兰青梅酒厂、朴堤系列酒生产项目建设，推动大瑭本草现泡茶加工项目建成投产。强化仓储物流、包装分拣、精深加工等产业融合链条建设，建成粮油储备中心和农商互联冷链物流综合体项目，冷库容量达2.5万吨以上。稳步推进煤矿布局优化和资源整合，加快煤炭产业机械化、智能化技改升级，推动传统建材产业向绿色新型建材产业转型。狠抓“千企改造”工程，实现规模以上工业企业改造全覆盖。鼓励大众创业、万众创新，大力培育“四众平台”等工业实体。二是稳步推进园区改革创新。完成《荔波工业园区产业发展规划》修编，启动瑶庆绿色工业园区和城东新型建材产业园控制性规划，发挥好园区平台公司市场化运作优势，盘活闲置资源资产，精准策划包装项目，多渠道争取金融支持，分期分批完善园区基础设施，确保企业项目引得进、落得下，园区工业总产值10亿元以上。纵深推进园区体制机制改革，构建权责清晰、顺畅高效的园区运行体系。三是支持民营经济发展壮大。深化实施“六大专项行动”，加大对民营经济和中小微企业服务支持力度，加强政金企沟通互动，有序有力清偿民营企业中小企业账款。培育发展一批“四上企业”、龙头企业，扶持发展一批小微企业，民营经济增加值达51亿元以上，占GDP比重66%以上。 （七）实施“补短板”行动，打好有效投资突破战。抢抓国家“补短板”政策机遇，把社会资本作为破局之策，全力以赴稳住投资增长基本面。一是全力深挖政策红利。聚焦“十四五”规划明确的51个领域课题，精准谋划一批开创性、引领性的大项目、好项目，着力打造高质量重大项目库。围绕新基建、公共卫生、重大疾病防疫、民生短板、乡村振兴、大数据与实体经济融合等领域包装申报，力争更多项目挤进上级规划盘子。撬动更多社会金融资本参与项目建设，确保民间投资占比40%、产业投资占比30%以上。二是紧盯稳住有效投资。深入实施“六网会战”专项行动，全力推进92个支撑项目加快建设。积极配合贵南高铁(荔波段)建设，启动建设荔波高铁站及周边配套工程。全力推动机场改扩建工程建设，开工建设淇江流域寨票至梅桃旅游公路，力争启动建设荔波至河池高速公路，加快推进大土至茂兰、茂兰至大沙坡、瑶山至捞村公路改扩建，实施玉屏至播尧公路改善提升工程。完成大土、尧柳、拉毛水库竣工及验收准备工作，实现拉寨水库大坝封顶，开工建设架桥水库，力争完成三荔水库前期工作。加快推进天然气“县县通”支线管道工程，实施220kV水丰输变电等电网工程，加快4G全覆盖和5G商用。三是突出招引落地见效。找准“1+5+N”特色产业链条中的薄弱环节，对症下药、精准谋划一批高质量项目进行建链补链强链，进一步完善“两图、两库、两池”。充分发挥招商九大专班作用，强化领导带头招商、线上招商、驻点招商，招引500强企业1家以上，确保新引进产业类项目20个以上，重点产业到位资金38亿元以上。聚焦提质升位目标持续优化营商环境，认真落实县领导联系服务重点企业和“企业特派员”制度，加强全过程跟踪服务，建成运营招商引资服务中心，确保招引项目履约率、开工率和投产率分别达100%、100%、80%以上。 （八）实施“惠民生”行动，打好幸福指数提升战。坚持尽力而为、量力而行，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。一是加快教育事业内涵式提升。不断深化教育综合改革，探索推进小学集团化办学模式，确保成功创建“县域义务教育优质均衡发展县”。加快荔波高级中学迁建和中职强基工程建设，有序推进第三中学扩建工程，力争启动建设县六小、县七幼。二是推进医疗卫生优质化供给。深化县域“医共体”管理体制、县级公立医院综合改革，健全分级诊疗制度，推进中医药、民族医药服务能力提升。重视解决好“一老一小”问题，增加和优化社区养老、托育服务供给，推动小七孔、黎明关2个养老中心开园运营。三是促进文体事业品牌化发展。积极打造“恩铭精神”红色文化品牌，启动建设邓恩铭红色教育基地项目，力争将邓恩铭故居申报成为全国爱国主义教育基地。加强传统村落申报和非遗文化保护利用，继续夯实水书申遗基础性工作，推进县级综合档案馆和水书展馆建成投用，每个乡镇至少建成1个村史馆。持续办好马拉松、梅花季等赛事活动，大力推广全民健身和山地户外运动。全力打造“中国陀螺文化节”品牌。四是抓好社会保障全方位落实。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达98%以上，扎实推进基本养老保险应保尽保。聚焦高校毕业生、农民工、贫困劳动力、退伍军人等重点群体，做好就业创业“四个一”工作，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推广工程建设领域农民工实名制管理全覆盖，保障好农民工合法权益。抓好生猪稳产保供等“菜篮子”工程，保持物价水平总体稳定。加快精神障碍康复中心项目建设，同步提升城乡低保补助标准，扎实抓好社会救助和灾害救助，织密织牢民生保障网。围绕群众所急所需所盼，今年我们将继续抓好十件民生实事：(1)完成路面提升工程175公里，危桥改造11座。(2)累计创建就业扶贫车间15个，创造就业岗位1500个以上。(3)分区域分阶段实施生活垃圾分类，确保年底县城、集镇和大小七孔景区公路沿线村寨垃圾分类全覆盖;建成县城生活垃圾中转站，城乡生活垃圾无害化处理率达60%以上。(4)整村推进5个农村人居环境整治项目，建成21座行政村公厕。(5)大力扶持民办教育，支持荔波县广文现代实验学校建设独立校区。(6)加快推进县人民医院扩建工程，启动县妇幼保健院扩建工程。(7)建成流浪乞讨救助中心项目。(8)全面完成“天网工程”“雪亮工程”建设，实现全县村组技防全覆盖。(9)成功创建国家旅游示范区，力争成功创建国家旅游度假区和1个3A级景区。(10)加强住宅小区物业规范化管理。 三、着力提升政府治理能力和水平各位代表!新的一年，我们要坚持以政治建设为统领，推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，锤炼忠诚干净担当的政治品格，全面提升政府治理能力和行政效能。一是坚定不移建设效能政府。坚决把习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神落到实处，落实政府系统“效能提升年”要求，用好“五步工作法”，深化“三大三新”行动，推进数字政府建设，着力增强履职能力。全面落实基层治理“两个实施意见”，把脱贫攻坚中形成的“网格化”管理常态化规范化制度化，提升城乡基层治理能力，解决好政策落实“最后一公里”问题。二是坚定不移建设法治政府。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督。加强法治政府建设，严格落实行政执法三项制度、政府法律顾问制度，提高依法民主科学决策水平。加大政府信息公开力度。三是坚定不移建设节俭政府。树牢“过紧日子”的思想，按照有保有压的原则，进一步优化财政支出，严格控制“三公经费”，县级非刚性、非重点项目支出平均压减18%，把节余资金用于三大攻坚战和改善民生，确保每一分钱都花在刀刃上。四是坚定不移建设廉洁政府。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，执行省州和县委关于作风建设有关规定，落实党风廉政建设责任制，大力整治“四风”及各种隐形变异问题。盯紧重点领域和关键环节，堵住廉政风险漏洞，坚决整治发生在群众身边的不正之风，以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众信任和支持。各位代表!相约2020，百年目标、百年使命、百年愿景，志在必得、势在必行，这一承接历史、开创未来的伟大事业将由我们亲手完成!战鼓重锤催奋进，一鼓作气奔小康!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的定力、狭路闯关的勇气、永不懈怠的劲头，闯关夺隘、砥砺奋进，向同步全面建成小康社会的目标阔步进发!《2020年政府工作报告》有关术语说明1.“1+8+94”县乡村三级联动指挥体系：即在县级层面成立1个脱贫攻坚指挥部，在8个乡(镇、街道)成立8个战区指挥部，在94个行政村成立前线指挥部的联动作战指挥体系。2.四场硬仗：指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。3.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“三改”工程：指农村厨房、厕所和圈舍的改造。5.五化八工程：“五化”即：建成一批“功能完善、环境优美、文明和谐”的美丽小康寨，实现村寨“道路硬化、卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化”。“八工程”即：“三改三治”(改厕、改厨、改圈，整治断墙残壁、整治草堆柴堆粪堆、整治乱搭乱建)、庭院硬化、集中式饮用水源地保护、污水治理、垃圾分类收集处理、便民设施(公共厕所、村务宣传栏、文体设施等)、文体活动场所、照明设施八个方面的建设。6.“1+5+N”产业扶贫体系：“1”指一县一业桑蚕产业;“5”指精品水果、青梅、中药材、绿色蔬菜、特色养殖;“N”指一乡一特、一村一品。7.“3346”工作法：即干群鱼水“三连心”(同干连心活，提振脱贫信心;同谈连心事，凝聚发展共识;同吃连心饭，拉近干群距离)、思想扶贫“三做到”(感恩教育宣传到村，寨寨感党恩;普惠项目实施到组，户户听党话;思想教育引导到户，人人跟党走)、攻坚脱贫“四争先”(勤劳致富我争先、家园美化我争先、邻里和睦我争先、遵纪守法我争先)、脱贫成效“六满意”(家庭收入我满意、吃饱穿暖我满意、保医就学我满意、住房安全我满意、进入退出我满意、干部帮扶我满意)。8.群众“三感”：指群众的获得感、幸福感、安全感。9.政府性债务“七严禁”：指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。10.“1+9”债务管理系列政策：“1”指的是《关于进一步加强地方政府性债务管理的意见》;“9”指的是《关于政府性债务管理“七严禁”的通知》《贵州省地方政府性债务管理问责暂行办法》《关于运用PPP模式化解政府性债务工作的实施方案》《关于拉长债务期限降低债务成本的实施方案》《关于剥离存量债务的实施方案》《关于安排预算资金偿还存量债务的实施方案》《关于分梯度降低政府综合债务率的实施方案》《贵州省政府性债务风险应急处置预案》《关于加强地方融资平台公司转型发展的指导意见》9个政策性文件。11.政府性债务“八个一批”：即压实、核减建设规模化解一批;停建、缓建非必要项目化解一批;债务重组转化为企业债务处置一批;处置资产偿还化解一批;安排预算资金偿还化解一批;国有企业通过经营收入偿还化解一批;盘活办公用房等闲置资产化解一批;破产重整或清算方式处置一批。12.“14条化债措施”：即(1)调整优化空间规划化解;(2)停建缓建、压缩瘦身化解;(3)优化调整项目功能化解;(4)依法依规开展审计和沟通协商化解;(5)盘活处置资产化解;(6)省、市国有企业收储资源资产化解;(7)政府和社会资本合作(PPP)改造化解;(8)债权转股权化解;(9)延长期限降低成本处置风险;(10)安排预算资金化解;(11)依法依规处置非标债务化解;(12)剥离债务资产化解;(13)整改违法违规行为化解;(14)盘活资金化解。13.双十工程：指“十大污染源治理工程”和“十大行业治污减排全面达标排放专项行动”。14.五场战役：指打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理保卫战、乡村环境治理保卫战。15.生态扶贫“十大工程”：指退耕还林建设扶贫工程、森林生态效益补偿扶贫工程、生态护林员精准扶贫工程、重点生态区位人工商品林赎买改革试点工程、自然保护区生态移民工程、以工代赈资产收益扶贫试点工程、农村小水电建设扶贫工程、光伏发电项目扶贫工程、森林资源利用扶贫工程、碳汇交易试点扶贫工程。16.网格四机制：指“交通网格机制”让游客宽心、“服务网格机制”让游客顺心、“卫生网格机制”让游客舒心、“安全网格机制”让游客放心。17.双千工程：指贵州省以“千企改造”和“千企引进”两大工程为抓手，全省每年对传统产业企业进行改造升级1000户以上，每年引进科技含量高、成长性好的企业1000户以上。18.六大专项行动：指政策落实专项行动、领导干部联系服务企业专项行动、降本减负专项行动、扩大民间投资专项行动、营商环境整治专项行动、金融服务专项行动。19.四上企业：指规模以上工业企业，资质等级建筑业企业，限额以上批发、零售、住宿和餐饮企业，限额以上服务业企业。20.城市“四治”提升行动：指市容市貌“治脏”，马路市场“治乱”，市政设施“治差”，交通秩序“治堵”四项城市治理提升行动。21.“潮汐式”管理：指针对城区人员相对集中的场所划定区域、规定经营时间和经营范围，错峰使用城区公共区域开展临时摊点经营活动的管理方式。22.“十百千”乡村振兴示范工程：指从2019年到2021年，全省重点打造乡村振兴10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村。23.基础设施“六网会战”：指实施路网、水网、电网、油气网、地下管网和互联网基础设施专项行动。24.“10+5”产业：“10”即新型建材、现代化工、先进装备制造、生态特色食品等十大千亿级工业产业，“5”即现代物流、大健康医养、大数据电子信息服务业、现代山地特色高效农业、文化旅游五大产业。25.农民工工资支付“8个100%”：指在建工程项目农民工实名制打卡记录考勤、开设农民工工资专用账户、实施银行代发农民工工资、存储务工人员工资保证金、农民工劳动合同签订率、劳动维权告示、农民工工伤保险参保、按时足额发放农民工工资8个方面实现100%。26.“六位一体”防控网络：指“查、防、控、治、保、导”六个方面新冠肺炎疫情防控网络。27.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。28.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期六项工作。29.四个不摘：指脱贫摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。30.“3+1”：“3”指义务教育、基本医疗、住房安全，“1”指安全饮水。31.“五个体系”：即在易地扶贫搬迁后续扶持工作中，完善公共服务保障体系、文化服务体系、培训和就业体系、社区治理体系、基层党建体系建设。32.三类重点人员：指未脱贫人口、脱贫不稳定人口、非建档立卡边缘人口三类人员。33.八要素：指选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。34.农业“六个一”项目建设：即一个样板坝区、一个生态果园(茶园)、一个乡村振兴(美丽乡村)、一个庭院经济、一个“村社合一”、一个规模养殖场。35.扫黑除恶专项斗争“六清”行动：指扫黑除恶专项斗争中的线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、伞网清除、行业清源六项行动。36.服务业创新发展十大重点工程：指大数据发展、大旅游提升、大健康产业、创新平台建设、现代物流、绿色金融发展、文化创意服务、融合发展、开放带动、服务质量十大重点工程。37.旅游“九大工程”：即着力系统的建立宣传和营销机制工程、改造提升一批重点旅游景区景点工程、谋划打造一批精品旅游线路工程、完善配套旅游基础设施工程、按“旅游+”的理念培育旅游配套产业工程、优化城乡旅游综合功能工程、提升旅游服务质量工程、推动实施旅游精准扶贫工程、推动旅游体制机制创新改革工程。38.“1+5个100”工程：即贵州省100个精品旅游景区创建工程、100个旅游景区提升工程、100个旅游景区培育工程、100个旅游度假区创建工程、100个旅游名村(名城、名镇)建设工程、100个温泉旅游项目建设工程。39.三多一少：“三多”指入境和省外游客多，过夜游客多，本地旅游商品数量多;“一少”指游客投诉少。40.夜间经济：指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。41.三个注重：指注重规划引领、注重企业服务、注重金融支持。42.“十大千亿级”工业产业振兴计划：指基础能源、清洁高效电力、优质烟酒、新型建材、现代化工、先进装备制造、基础材料、生态特色食品、大数据电子信息、健康医药10大产业。43.四众平台：指众创平台、众包平台、众扶平台、众筹平台。44.两图、两库、两池：“两图”指每一条产业链要拿出全景图和现状图;“两库”指招商项目库和客商库;“两池”指每一条产业链要打造资金池和人才池。45.就业创业“四个一”：指创建1个充分就业示范社区，创建10个创业示范点(户)，有劳动力的易地扶贫搬迁家庭实现“一户一技能”和“一户一就业”。46.五步工作法：指政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。47.“三大三新”行动：“三大”指问题大排查、解题大竞赛、破题大落实，“三新”指提出新课题、形成新方案、见诸新行动。48.基层治理“两个实施意见”：指《黔南州党建引领城市基层治理的实施意见》《关于加强和改进农村基层治理体系建设的实施意见》两个基层治理工作文件。

  2025-07-09

• 【雷山县招商】2020年雷山县人民政府工作报告

  政府工作报告2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是雷山决战脱贫攻坚、决胜同步小康关键之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对贵州工作重要指示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动经济实现高质量发展，取得了阶段性的重大成果。――脱贫攻坚取得历史性进展。我们精准施策、精准发力、尽锐出战，全力决战决胜脱贫攻坚，2019年3月以优异的成绩通过省第三方评估，4月省人民政府正式批准退出贫困县序列，7月圆满通过国家脱贫出列抽检，12月底剩余贫困村、贫困人口全部脱贫，雷山消除了绝对贫困，书写了载入史册的新篇章，开启了新时代乡村振兴的新征程。――经济保持良好发展势头。初步预计，2019年，全县地区生产总值完成39.15亿元，增长9%;500万元以上固定资产投资完成30.88亿元，增长3%;规模工业增加值完成8965万元，增长15.4%;财政总收入预算完成3.09亿元;社会消费品零售总额完成8.54亿元，增长5.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为32378元和10273元，分别增长9%和10.5%。全面建成小康社会总体实现程度为97.4%。――改革创新取得重大成就。雷山被列为国家农产品质量安全县、国家级电子商务进农村综合示范县，被表彰为全国法治县创建活动先进单位和全省平安建设先进县，创建国家级全域旅游示范区通过省级评估。乡村旅游扶贫“西江模式”被列为贵州改革开放40年40事典型案例。“通村村”农村智慧交通平台成为国家交通运输部2019年12件民生实事之一，入选贵州十大创新案例。――雷山风貌得充分展示。新华社、央视等国家级主流媒体刊播宣传雷山1587次，国庆期间中央电视台《壮丽70年·奋斗新时代-共和国发展成就巡礼》《特别节目-走向复兴》等专栏持续现场直播和报道雷山13场，农村“厕所革命”注①得《人民日报》头版头条点赞，“悠然雷山”微信、抖音以及“雷山dou是好风光”累计关注和视频播放超过2.6亿次，西江苗寨名列全国贫困县热门景区第六名、入围10大最热门旅游古镇，G+TV注②雷山定制版荣获全国年度融媒体优秀案例奖，雷山被列入“美丽中国-生态城市与美丽乡村获奖名单”。――民生保障得显著改善。30户以上村民组100%通水泥公路，建制村100%通客运班车，通组以上公路安保工程建设全覆盖。实现农村安全饮水、安全住房、串户步道硬化全覆盖。全县村村通动力电、30户以上自然寨光纤宽带和4G网络全覆盖。实现移动电话网络“村村通”、广播电视“户户用”。村卫生室和村医配备覆盖所有行政村。一年来，我们重点抓了以下工作。 一、坚定不移攻堡垒、克难题，三大攻坚战强力推进脱贫攻坚战取得决定性胜利。紧紧围绕脱贫攻坚成果巩固提升和剩余贫困村、贫困人口全部脱贫目标，深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，取得明显成效。巩固提升农村基础设施，投入536万元实施“一事一议”项目49个;投入1055万元实施17个村饮水安全巩固提升工程，1.2万余人受益。巩固提升住房安全保障，投入457.5万元对229户受损农房进行修复改造。新增移民安置113户462人。巩固提升移民安置后续服务，配套建设幼儿园2个、小学1个、体育中心3个、休闲广场4个、医务室6个，停车场6个、公交车站2个、农贸市场1个，羊排安置区被列为省级易地扶贫搬迁后续扶持示范点。巩固提升就业保障，组织开展技能培训4124人次，县内就业1835人，外出务工就业1873人。巩固提升定点帮扶和东西部扶贫协作，国务院扶贫办、省纪委监委、省国资委、杭州市上城区等帮扶单位累计协调落实各类资金1.6亿元。中国农业银行、吉利集团、传化集团、融创集团、贵州黔晟国资、贵州建工集团、中国扶贫基金会、友成基金会等企业组织全力帮助雷山发展。巩固提升脱贫攻坚成果，雷山退出贫困县序列后，全县上下坚决做“四个不摘”注③，进一步补齐短板，剩余18个未出列的贫困村已全部达出列条件，剩余1037户2546人贫困人口全部达“一达标两不愁三保障”注④标准。污染防治攻坚战取得阶段性成效。完成中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改27个。新增护林员1000名，完成营造林任务2.64万亩，全县森林覆盖率达72.75%。完成10个村水污染防治项目建设，县内62条河实现河长巡河全覆盖，1000人以上集中式饮用水源水质达标率为100%。加强环境质量监测和扬尘整治，县城环境空气质量优良天数率为100%，城乡生活垃圾设施覆盖率提升90%，城乡生活垃圾无害化处理率达60%。防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成效。严格落实政府性债务管理“七严禁”注⑤，政府新增债务得有效控制;积极争取上级政府债券，通过预算安排、盘活资产、土地出让等归还政府债务3.68亿元，其中隐性债务5780万元，完成清偿任务124%，有效防范化解债务风险。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，群众获得感、安全感不断增强;开展走访、约访等活动，及时解决群众合理诉求。开展重点领域、重点行业安全大排查大整治，安全生产形势稳定可控。 二、坚定不移调结构、促增长，特色产业持续健康发展推进农业结构调整。牢牢把握农村产业革命“八要素”注⑥，扎实推进农村产业革命，玉米调减改种完成1.2万亩，完成蔬菜种植面积9.2万亩，全年粮食产量5.19万吨。新建茶园基地1.1万亩，完成低产茶园改造4.1万亩、茶园套种桂花树等经济苗木3.16万亩;全县茶产品产量4098吨，综合产值达10.5亿元。抚育、改造竹林1万亩，新建笋用竹示范基地5000亩。中药材、食用菌、林下养鸡、养蜂等分别达1.25万亩、45万棒、35万羽和5300箱。“农校结合”和“农超对接”订单完成820吨。农林牧渔业增加值完成6.4亿元，同比增长5.5%。推进特色工业发展。黔晟国资中药材加工厂、雷山云尖茶叶加工厂建成投产，完成规模工业企业入库1家。扶持发展微型企业80户。依托网易严选、苏宁易购等平台，完成电子商务网络零售额4.9亿元。推进文旅融合发展。完成《雷山县文化旅游产业创新区暨民族文化旅游目的地规划》和125个村寨规划编制。西江盛典、大塘水上粮仓酒店、九十九旅游驿站建成投入运营，西江索道完成主体工程建设。方祥格头、西江龙塘等旅游村寨建设稳步推进。雷山苗年、“多彩贵州”山地自行车联赛等活动成功举办，组织赴北京、杭州等开展宣传营销，雷山知名度进一步提升。成立雷山旅游行业协会。成功申报非遗村落25个、扶贫就业工坊29个，6项州级非遗项目升级为省级非遗项目。全年预计接待游客1321.95万人次，实现旅游综合收入118.97亿元，同比增长2.37%和11.32%。 三、坚定不移抓建设、树形象，城乡面貌明显改善县城加快提质扩容。城北棚户区改造、生活垃圾收运系统二期工程等项目有序推进，开工建设苗疆华庭等3个房地产项目，商品房销售5万平方米。完成羊排移民安置区、楼梯坝蝴蝶苑小区配套基础设施建设，完成县殡仪馆、县一中地下停车场等项目建设并投入使用。深入实施多彩贵州文明行动，投入1027万元加强市政设施建设维护。拆除“两违”建筑35处、1.1万平方米。基本完成雷山至大塘快速通道建设，“西江-县城-大塘”特色城镇带逐步形成，常住人口城镇化率提高45.71%。乡村面貌焕然一新。投入1110万元完成10个传统村落规划编制和消防设施建设，完成12个村传统村落数字博物馆建设，新增国家级传统村落10个，麻料村被评为省级传统村落示范点。投入1921万元建成寨内步道、通组公路硬化项目233个。大力推进农村人居环境整治和“厕所革命”，改造农村户用厕所2100个。交通水利等设施不断完善。雷山至榕江高速公路建设加快推进，完成30户以下通组公路硬化179公里和产业路建设160公里，完成郎德至望丰、望丰至舟溪等县、乡、村、组公路“两清一修”注⑦。西江水库、望丰(排卡)水库、翁养水库建设加快推进;投入6155万元加强农田水利设施建设，改善和恢复灌溉面积1.04万亩。投入1.25亿元加强电网设施建设，完成低压线路改造262公里。投入1060万元实施4G网络设施建设。投入7290万元推进“广电云”户户用工程，新增用户2000户。 四、坚定不移抓改革、促开放，发展活力不断释放重点领域改革不断深化。抓好“放管服”改革，精简审批环节，压缩办理时限达50%以上，实现网上可办行政许可事项469项。整合财政扶贫资金4784万元投入“三变”改革注⑧，形成股金3979万元，惠及3832户14651人。完成农村集体建设用地和宅基地确权1.2万余宗，完成土地流转面积6.35万亩。38个试点村集体经济项目实现收益456万元。对外开放水平不断提升。落地企业跟踪服务得加强，营商环境持续优化，引进诺纳达、西江飞行影院等产业项目15个，位资金29.2亿元。要素保障不断加强。向上争取项目21个，位资金1.77亿元。全县纳入省级基础设施补短板和在建隐性债务“两张清单”项目19个，总投资74.5亿元。盘活土地资源228亩，新增耕地(水田)指标556亩，获批用地指标621亩。坚定不移补短板、惠民生，人民福祉持续增进教育保障得提升。投入1520万元完成8所村级幼儿园建设，投入858万元推进“全面改薄”等教育工程建设。发放各类教育资助资金5600万元，资助学生9.5万人次。坚持抓好“控辍保学”，九年义务教育巩固率达105.2%。高考二本及以上上线人数631人。医疗保障得提升。城乡居民医疗保险参合率达98.62%，23.8万人次得补偿。1.42万余人次得重大疾病救助，救助资金926.81万元。县级公立医院综合改革持续推进，新增康复医学科、脑外科等7个科室，县医院顺利通过二甲复审。完成望丰乡卫生院、县妇计中心项目建设。实现村卫生室“四有两落实一服务”注⑨标准化建设全覆盖，家庭医生签约服务率达100%。社会保障得提升。发放城乡低保金4970万元、特困供养保障金567万元、重度残疾人和孤儿生活补助金246万元、优抚金513万元，发放易地扶贫搬迁困难群众临时补助1830万元。下拨救灾救济资金223万元、大米6.27万公斤。发放城乡居民养老金1906.3万元、就业补助金969万元。文体事业繁荣发展。创作苗岭飞歌大合唱《颂祖国·感党恩》、古歌大合唱《永远跟党走》等作品7个。支持民间举办苗年、吃新节等传统活动，群众文化生活不断丰富。农体工程覆盖率达100%，组织开展篮球赛、足球联赛等群众体育活动，全民健身氛围日益浓厚。十件民生实事除县中医院建设项目、县城污水处理二期工程因缺口资金较大未完成外，其他民生实事已经全部完成。 六、坚定不移守初心、担使命，自身建设全面加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进政府全面从严治党，建立政府职责要点和底线清单，严格执行中央八项规定，强化对公共资金、公共资源和民生等领域的审计监督，重点领域、关键岗位和重要环节监管得加强。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案70件，满意率分别为96.11%和97.14%。贯彻落实法治政府建设纲要，推进法治政府建设取得新成效。完成新一轮政府机构改革，设立龙头街道办事处。继续选派干部下村户开展脱贫攻坚和帮扶工作，全体干部不忘初心、牢记使命，访民情、解民忧，与群众打成一片，办成了一批大事要事，解决了一批群众烦心事，为全县脱贫出列作出了突出贡献，树立了新时代基层干部的好形象，涌现出许多可歌可泣的先进典型，有的甚至牺牲在脱贫攻坚一线，我们向他们表示崇高的敬意!与此同时，顺利完成第四次全国经济普查工作。意识形态、国防双拥、司法行政、应急救援、外事侨务、民族宗教、气象保险、档案县志、邮政通讯、烟草盐务、供销石油等工作取得积极成效，与工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步加强。各位代表!过去一年，全县上下众志成城、攻坚克难，自觉投身决战脱贫攻坚、决胜全面小康的宏伟事业中，经受了重大考验、推动了转型升级、稳定了发展大局、守住了红线底线，圆满收获了脱贫出列的丰硕成果，雷山延续千百年的绝对贫困问题在我们手中历史性地得解决。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华等5位党和国家领导先后雷山调研视察指导工作，充分肯定了雷山取得的成就，特别鼓舞士气、特别振奋人心。这些成绩的取得，是以习近平总书记为核心的党中央关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、全力参与的结果，是各级帮扶单位和对口帮扶城市鼎力支持、共同努力的结果，是全县干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向广大投资者、民营企业家，向驻雷武警官兵、消防救援队伍、公安政法干警，向国务院扶贫办、省纪委监委、省国资委等中央、省州有关单位、杭州市上城区及所有关心支持雷山建设发展的社会各界人士，向奋斗在脱贫攻坚一线的指挥长、第一书记、驻村干部、帮扶干部、村组干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识，推动雷山经济高质量发展还有不少短板和问题需要解决。一是发展不平衡不充分。经济下行压力进一步加大，财政收支矛盾突出，保运转、保民生压力大，部分重点项目融资难、用地难等瓶颈突出。二是产业支撑发展不够有力。产业发展“小、弱、散”的状况还没有根本性改变，农业基础薄弱，工业支撑不强，新旧动能转换慢，市场主体普遍不强，产业链条短、附加值不高。三是风险防范还需加强。项目建设管理不够规范，政府隐性债务存在风险;部分政府债务期，还款压力加大。安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节，社会矛盾和问题交织叠加。农村垃圾和污水处理等污染防治任务艰巨。四是民生保障水平还需提高。社会保障机制还不够健全，教育、医疗、文化等公共服务还有很多短板。五是干部担当作为不够。一些干部不想为、不愿为、不会为，工作作风不实、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们将高度重视，认真采取有效措施加以解决。2020年工作重点各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划全面收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是“两个一百年”注⑩奋斗目标历史交汇期的重要之年。我们将坚定不移地走“一主导四围绕”注⑪特色发展之路，坚定不移做“五个沉下心来”注⑫，推动“四个轮子一起转”注⑬，扎实抓好政府各项工作。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施“三大战略”行动注⑭，全面做好“六稳”注⑮工作，一以贯之坚持沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢打好脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实施“十四五”规划和乡村振兴打下坚实基础。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%左右，农业增加值增长6.5%左右，规模工业增加值增长10%左右，服务业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共财政预算收入增长2%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%左右。其他目标控制在上级下达的计划内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、全力以赴聚焦脱贫成果巩固，确保全面建成小康社会把巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会有效衔接起来，确保实现第一个百年奋斗目标。全力巩固脱贫成果。以解决实现“一达标两不愁三保障”面临的问题为抓手，继续巩固脱贫攻坚成果，坚决落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚定不移抓好责任落实、政策落实、工作落实，重点实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社保扶贫等“十大巩固提升工程”注⑯。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，全面构建“五大体系”注⑰，加快推进易地扶贫搬迁法治示范创建，提高管理服务能力和水平。深入开展脱贫攻坚常态化筛查和监测预警，加强产业扶贫和就业扶贫，确保有劳动力贫困户至少有一项稳定脱贫项目，有1人以上稳定就业，防止和减少脱贫人口返贫。用好用足中直定点帮扶、东西部扶贫协作和省州帮扶单位等各类帮扶资源，持续用力巩固提升脱贫成果。推进“志”“智”双扶，持续激发贫困群众发展内生动力。全面做好迎接国家脱贫攻坚普查工作，组织开展好脱贫出列“回头看”，做好查缺补漏，确保脱贫攻坚成果经得起群众和历史的检验。推进全面小康创建。围绕同步全面小康这个目标，聚焦薄弱指标和突出问题，狠抓“三个核心指标”注⑱巩固提升，在做大经济总量、提高居民收入、改善环境质量方面千方百计补短板，确保高标准、高效率、高质量如期完成各项任务。加强小康统计监测，进一步理顺小康指标统计监测数据采集上报，确保基础数据按时收集和测算。加强同步小康项目建设，坚持以项目为主抓手，加快谋划和推进一批基础设施、社会事业和民生发展项目建设，以项目的推进和落实来促进同步小康创建指标的完成。抓好迎接达标认定工作，全面加强对各项指标的动态监测，认真对照考核验收标准查缺补漏，确保顺利通过小康验收，与全国人民一道迈入小康社会。 二、全力以赴聚焦文旅深度融合，加快全域旅游发展步伐围绕全域旅游创建目标，抓好景区建设，优化综合环境，拓展消费业态，以文化旅游业的强势突破带动第三产业持续繁荣，力争接待游客同比增长5%以上，旅游综合收入同比增长10%以上。完善旅游配套设施。完成西江索道建设并投入运营，完成西江悦榕庄酒店主体工程建设，其中悦苑酒店、悦椿酒店完成装修并投入运营。完成西江小北门多层停车场、西江牛街酒店建设，加快推进西江干荣旅游综合体、大塘景区配套基础设施建设，启动西江鱼田湾生态停车场建设。完成郎德上寨古建筑群保护修缮项目和郎德旅游服务中心建设。启动西江飞行影院、陶尧苗浴温泉度假区等项目建设。完成格头景区旅游设施项目建设。提升拓展西江景区。扎实开展西江景区服务质量提升专项整治，规范景区市场秩序。加强景区新建房屋审批控制，建立审批监管和责任倒查机制，对多审批、乱审批行为进行追责问责，坚决遏制大拆大建现象发生。加强环卫市政、车辆交通等日常管理，营造干净有序旅游环境。开展景区聘用人员绩效评估，合理控制人力成本。强化西江公司运营监管和考核，促进规范运行，力争西江公司上市取得实质性进展。不断提升西江歌舞演出质量，探索民族文化习俗与游客参与项目的挖掘融合，提高景区苗族文化展示水平。积极规划拓展麻料、控拜和乌高“银匠村”主题旅游区和连城、白碧、龙塘农业观光体验区建设，增加游客体验项目。加快文旅互动发展。积极组织申报省级和国家级非物质文化遗产项目，鼓励传承人开展传承创新创业，支持民间举办苗年、吃新节、水族瓜年等节庆活动，支持开展姑妈回娘家、斗牛、芦笙舞大赛等传统民俗活动，促进民族文化保护传承。实施文化精品工程，突出苗族文化特色，提升《美丽西江》等演出质量，正式推出《西江盛典》演出。挖掘提升方祥高排芦笙舞、掌坳铜鼓舞、南猛芦笙舞、达地古瓢舞、永乐民间山歌等传统歌舞文化，创新开展文化旅游宣传营销活动，不断提升雷山文化品牌影响力。开展民族传统手工艺品公共品牌建设，加大银饰、刺绣、芦笙制作等产业化开发力度，推出一批品牌产品。提高旅游服务质量。力争完成西江景区创建国家5A级景区工作，启动大塘景区4A级景区创建。围绕重点旅游村寨完成民宿建设改造100户，开展乡村旅游村寨、经营户、客栈质量等级评定，评定乙级村寨2个以上，标准级民宿客栈10户以上。新建和改建旅游公厕5座以上，标识标牌100张以上。完成乡村旅游从业人员培训1000人次以上。增强旅游带动作用。加快郎德、大塘、雷公山等景区景点建设步伐，突出核心景区辐射带动全域发展作用，确保全域旅游示范区创建通过国家验收。大力发展茶园、果园、药园、菜园等生态观光农业，着力发展绿色食品、民族工艺品和旅游商品加工业，加强交通运输、商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等传统服务业提升改造，培育发展文化创意、养老健康、户外运动等新兴产业，推动旅游业态转型升级，带动三次产业相互促进、共同发展。全力以赴聚焦农业农村发展，开启乡村振兴新征程把紧紧围绕农业增效、农民增收、农村繁荣，千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来，开启乡村振兴新征程。深入推进农村产业革命。用好财政专项扶贫资金、涉农资金、东西部协作资金等，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升产业带动效益。大力发展茶产业，加快推进优质高效、有机生态茶园建设，完成中低产茶园改造并套种桂花树等经济苗木1万亩以上，切实提升茶园管护水平、挖掘茶园生产潜力，提高亩产效益。加大茶叶龙头企业扶持力度，狠抓茶产品精深加工及销售，提高茶产业整体效益。大力发展笋用竹产业，完成抚育、改造竹林1万亩，新建笋用竹示范基地2万亩以上。大力发展中药材产业，今春要完成天麻种植1万亩以上。大力发展养殖业，切实做好生猪补栏，特色生态畜禽出栏35.7万头(羽)以上。大力发展食用菌、稻田养鱼、辣椒、折耳根等产业，促进农民增收。大力发展林下经济。坚持把发展林下经济作为一个重大战略来抓，大力发展以森林景观利用为重点的森林旅游产业，以天麻为重点的林下中药材产业，以养蜂、养鸡为重点的林下养殖产业，以大宗食用菌为重点的林下食用菌产业，以茶园套种经济苗木为重点的其他林下经济产业，实现林下经济产值3亿元以上。深入实施品牌战略。巩固“国家有机产品认证示范区”“国家茶叶综合标准化示范区”“国家级出口茶叶质量安全示范区”“国家农产品质量安全县”创建成果，组织标准化生产种植，创建一批绿色有机农产品生产基地，打造绿色、有机产品品牌，新增SC注⑲企业认证2家以上。积极推进品牌创建，重点推动雷山银球茶、乌杆天麻、鱼酱酸、黑毛猪、土鸡、青钱柳等特色产品成为国家、省、州著名品牌。利用扶贫公益广告、消费扶贫、电子商务等平台宣传雷山特色产品，提升知名度。强化产销对接支撑。推广“互联网+农产品销售”模式，推进线上销售雷山特色产品。鼓励和组织企业、合作社、种植大户做好农超、农企、农校对接，建立以销定产、以产促销的产销链接体系。积极参与全国、全省各类农特产品营销推荐活动，拓展产品市场。加大消费扶贫，推动“快手点亮工程―温暖中国社交电商消费扶贫行动”，拓宽农副产品销路。健全完善利益联结和产销对接机制，强化“公司+合作社+农户”带动产销，推进农产品品牌包装上市，提高产销效益，确保农民增收。加强乡村环境治理。加强生活垃圾清运体系建设，力争90%以上的行政村生活垃圾得有效治理。完成大塘镇农村污水试点示范工程等项目建设。严格管控传统村落“两违”行为，完成麻料村传统村落示范村项目建设，保护传统村落风貌和原有建筑风貌不受破坏。推进移风易俗，打造乡风文明新风貌。强化农户室内外环境卫生治理，引导群众养成良好的卫生习惯。深入开展“法律进乡村”活动，健全村规民约制度，提高乡村治理法治化水平。 四、全力以赴聚焦补短板强弱项，推动经济高质量发展坚持在稳投资、推工业、优环境、防风险等方面求突破，不断积聚经济发展新动能，提高发展的质量和效益。狠抓项目扩投资。围绕乡村振兴战略、“十四五”规划编制，谋划一批城乡建设、交通、水利等重大基础设施项目，争取列入国家、省、州计划。加快推进雷山至榕江高速、永乐环线公路建设，完成雷山至西江、达地至塔石公路提升改造。完成鸡鸠水库工程管网布置建设，完成西江水库、望丰(排卡)水库、翁养水库大坝枢纽工程建设，启动大塘水库、乔兑水库建设，完成达地水库、柳乌水库、排苟水库前期工作。全力推进基础设施“六网会战”注⑳，电网投资完成1.1亿元以上，油气网投资完成4.1亿元以上，互联网投资完成1亿元以上。加快发展特色工业。完成乌开工业园区二期基础设施建设，力争2家以上企业入驻园区，完成工业固定资产投资1亿元以上。抓好“千企改造”，力争宏星建材公司等技改项目落地建设。扎实做好工业企业“双服务”，强化要素保障，帮助企业解决发展难题。围绕天麻、食用菌、笋用竹、山泉水等产业资源积极引进特色工业项目。探索与杭州上城区合作发展工业，做好产业转移承接和特色产品“合作建园”发展，打造新的工业发展平台。加大规上工业企业培育，确保新增入库企业1户以上。大力培育民营经济。以“营商环境提升年”为契机，聚焦落地企业服务、信用环境等薄弱环节，全面提升各项考核指标服务质量，推动营商环境优化提升、上档升位。加大民营企业帮扶力度，深入开展“走企连心”服务活动，主动为企业排忧解难，提振企业发展信心。大力支持万城公司、脚尧茶业、农旅共济公司、老倪青钱柳等民营企业发展，培育一批专精特新的优势企业。支持中小微企业入驻移民安置区，着力解决中小企业用地难题。确保全年新增省级龙头企业2家以上、规模以上服务业企业2家以上，限额以上批零住餐企业5家以上。全县社会消费品零售总额完成9亿元以上，力争民营经济占比达52%以上。加快发展电子商务。继续实施好国家级电子商务进农村综合示范县项目，整合用好县、乡、村三级服务网点资源，加强与网易严选、苏宁易购、淘宝、京东、快手等电商平台合作，销售雷山特色产品。整合供销、邮政、“通村村”等物流资源，力争物流覆盖村组。加强农村电商人才培训，引导鼓励电商创业孵化。加强产品包装、设计及营销，打造雷山特色旅游商品，推动“黔货出山”，实现电商网络零售额5亿元以上。防范化解债务风险。严格执行《预算法》，强化预算约束力，切实做“无预算、不支出”，大力压减不必要的开支。加强地方政府隐形债务风险防范，严肃融资举债纪律，加大违反政府性地方债务管理问责力度。认真贯彻《政府投资条例》，规范项目谋划、审批、实施程序，提高政府投资效益，对政府投资项目超概算10%以上的，按程序重新审批可研报告、初步设计和项目概算。加强向上对接汇报，全力争取政策和资金支持。盘活存量资产和土地资源，加强对国有土地、房屋等清理排查，有序处置出让，增加县级可用财力。依法向国有公司注入能够变现或有稳定收益的资产，提升融资能力。围绕银行信贷政策和金融产品，主动谋划一批具有可持续性收益的项目，用好“新租贷”“民工惠”等金融产品，多渠道缓解偿债压力，在债务风险防范化解上取得突破。 五、全力以赴聚焦提升建管水平，加快新型城镇化进程努力打造生态环境更加优美、功能配套更加完善、文化特色更加彰显的高品质特色小镇体系，力争城镇化率达50%以上。推进县城老区提质。加快推进城北、永乐南路棚户区改造建设进度，启动二桥至烟草局沿河老旧小区改造，确保完成投资2亿元以上。完成县城二期污水处理工程、县城区路灯亮度提升等项目建设。加强老城区道路、广场、绿化、农贸市场等维护提升，全面打造平面整洁、立面靓丽、空间美观的城市新形象。推进新区发展提速。千方百计加快西江―县城―大塘城镇带建设，加大县城郎当河口至陶尧新区、水电新区、莲花片区开发力度，做好土地运营，积极吸引民间资本参与建设，不断拓展县城空间布局。持续完善县城区路网结构，加快推进南部路网建设，完成马家屯至红屯堡公路建设。完成苗疆华庭房开项目建设，启动上城西苑、南秀佳苑、红枫水岸二期等房开项目建设。完成红屯堡、乌秀等重点区域路灯建设。完成凯里至雷山天然气支线管道项目建设。推进集镇建设提档。启动国土空间规划工作。突出旅游特色打造西江、大塘、郎德旅游小镇，突出贸易特色打造永乐、达地商贸小镇，突出农业特色打造望丰农业小镇，突出生态特色打造方祥生态小镇建设，努力形成不同类型、个性鲜明的特色小镇体系，推动城乡融合发展。完善乡镇路网、农贸市场、停车场、公厕等基础设施建设，提升综合服务水平。完成大塘污水处理厂、西江污水提标改造项目和永乐集镇路灯工程建设。推进城市管理提标。巩固文明创建成果，强化城市精细管理，加大占道经营、乱摆摊设点、乱停乱放等打击力度，强化农贸市场管理，加强观音阁、楼梯坝等小区治理，不断提升城镇管理水平。整合执法资源，抓好县城规划区和乡镇规划区违法建设治理，严厉打击“两违”行为。加大宣传教育，动员全民参与，提高市民文明素质，养成遵纪守法、爱护环境、讲究卫生的良好习惯。 六、全力以赴聚焦深化改革开放，不断增强发展动力活力坚决向改革要动力、向改革要活力，不断释放改革开放红利，让城乡群众共享改革开放发展成果。落实重点领域改革。深化行政审批制度改革，狠抓“放管服”改革，着力推进“一网通办”注㉑等模式，将企业登记办结时限缩短至1个工作日，不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内，工程项目审批时间压缩至80个工作日以内。巩固新一轮政府机构改革成果，完成事业单位改革。着力推进农村“三变”改革和农村集体产权制度改革，培育发展壮大村集体经济。全面推进水务一体化改革，积极探索集镇和村“以水养水”发展模式。纵深推进国有企业、财政资金绩效管理等改革。抓好第七次全国人口普查工作。注重科技创新发展。鼓励企业和经营主体使用新设备、新技术发展生产，提高产品技术含量，降低生产成本，提高发展效益;加强与高校合作，通过承接科研院所技术成果转让、实行技术研发外包等形式提升农特产品、传统工艺品研发水平。围绕茶叶、中药材等九大特色产业，抓好种植、管理、加工技术服务，确保高产出、高效益。提升开放合作水平。坚持领导带头招商，充分发挥旅游景区、文化产业园区、县城新区、农业产业园的主导作用，谋划好招商项目，增强招商引资的针对性。以杭州上城区帮扶为契机，立足于江浙等沿海地区开展招商活动。在产业上，围绕我县有基础、有特色的优势产业，强力推进产业招商，提高招商引资成效。全力做好招商引资落地项目和意向性项目跟踪服务，确保年内招商引资位资金20亿元以上。 七、全力以赴聚焦绿色发展理念，坚决守住生态环保底线认真践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态文明建设，解决环境突出问题，促进经济发展和生态环境保护双赢。坚持铁腕治污。从严从实抓好环保督察反馈问题及“回头看”发现问题整改。继续推进森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”执法行动，继续开展环保执法“风暴”和“利剑”行动，深入落实“水十条”“土十条”和“河长制”，落实企业环保“黑名单”制度，确保1000人以上集中式饮用水源地水质达标率100%，县城空气质量优良率达97%以上。推进生态保护修复。落实“多规合一”注㉒，划定“三区三线”注㉓，完成自然保护地优化调整，实现生产、生活、生态良性互动。积极创建国家生态综合补偿试点县，推进封山育林、植树造林、退耕还林等重点生态工程建设，确保森林覆盖率稳定在72.75%以上。加大山洪沟渠治理力度，保持水土稳定。推进大气污染物协同控制，严禁新上高耗能、高污染、高排放项目。建立严格土壤环境保护制度，加大农业面源污染防治，提高土壤环境综合监管能力。培育绿色生态产业。坚持生态产业化、产业生态化，依托良好的生态资源，建设一批苗木花卉盆栽培育基地，大力发展茶叶、青钱柳、天麻、笋用竹、食用菌、养蜂等林下经济，大力发展户外运动、健康康体、科考探险等生态旅游业。依托丰富的水资源、绿色有机农产品资源，大力发展山泉水、生态农产品加工等特色工业，建立具有本地特色的循环经济发展模式。 八、全力以赴聚焦人民群众期盼，用心用力保障和改善民生坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育。继续压缩党政机关6%的行政经费，全力保障教育经费。加快城乡教育一体化发展，推进义务教育农村薄弱学校改造，不断优化中小学校布局调整。全面落实教育扶贫政策，坚决杜绝因贫失学和因学返贫。稳定教师队伍，加强师德师风建设，切实提升教育教学质量。实施学前教育“增量提质”计划，学前教育毛入园率达90%以上，九年义务教育巩固率达95%以上。提升居民健康水平。实施县医院改扩建项目、西城社区卫生服务中心、龙头街道卫生院等项目建设。深化公立医院改革，抓好医联体、医共体建设和集团式帮扶工作，提高医疗服务能力。加大远程会诊服务，抓实家庭医生签约服务，加强村医考核管理，切实解决群众“看病难、看病远”的问题。落实慢性病保障政策，做好传染病防控。加快标准化和信息化建设，抓好异地就医直接结算。加大食品药品监管力度，保障群众舌尖上的安全。完善社会保障体系。加强城乡低保规范化建设，完善最低生活保障制度。城乡居民基本养老保险参保人数达8万人以上，城乡医疗保险参保率达95%以上。完善医疗救助和社会保障制度，加强特殊困难群体保障，做应保尽保。创新农业保险机制，把政策性农业保险和特色农业保险纳入农业产业结构调整中来，推广“保险+支农融资”模式，解决农业发展后顾之忧。做好公益林和商品林投保。加大临时救助力度，进一步扩大社会保障范围。维护社会和谐稳定。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，推进基层社会管理创新，打造共建共治共享社会治理新格局。积极化解拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。聚焦重点行业重点领域，持续深入开展消防安全、道路交通、建筑施工、森林防火、汛期、旅游风险隐患排查整治，强化应急救援措施，做好救灾、救济和防灾、减灾。积极调解和化解各种矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。全面落实普法责任制，继续实施“七五”普法规划，深化“民主法治村”创建，巩固平安雷山建设。全力以赴聚焦办好民生实事，努力践行初心和使命坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，今年要着力办好10件民生实事。一是完成丹江小学改扩建、县第三幼儿园以及掌雷等村级幼儿园建设;完成各类师资培训3000人次以上。二是为全县65岁以上老年人和全县脱贫攻坚驻村干部、村干部免费体检一次。完成村医轮训工作。三是完成劳动力技能培训3000人以上，实现城镇新增就业2000人以上。四是完成县乡农村公路路面提升工程60公里以上，全面普及推广“通村村”运用，巩固提升“四好农村路”创建工程。五是新聘、续聘生态护林员1600人。六是建成村级停车场20个。七是完成县城永乐路农贸市场和县电子商务物流基地及冷库仓储项目建设。八是完成全民健身中心提升改造和文体设施配套工程建设70个，完成非遗扶贫工坊建设改造50个。九是完成巴拉河流域沿线10个村农村环境综合整治项目建设。十是完成农村厕所改造建设1000户，完成10个村公厕建设。建设人民满意的服务型政府时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们将坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，不断提高政府治理能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。 一、讲政治，推进科学理政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治建设摆在突出位置，加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做“两个维护”。把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，认真贯彻落实中央、省委省政府、州委州政府及县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实“不忘初心、牢记使命”制度，落实意识形态责任制，强化党员领导干部思想政治武装，不断提高行政能力。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实政府党组全面从严治党主体责任。 二、强法治，推进依法行政自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，全面接受监察监督，主动接受社会各界监督。依法全面履行职责，支持开展公益诉讼，推动政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，完善决策制度，规范决策程序。支持人民武装建设和法院、检察院工作。推行行政执法体制改革，执行政府法律顾问制度，全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查制度，规范公正文明执法。推进公平竞争审查制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各项规定。 三、明权责，推进放权简政深化落实“放管服”改革，加强政务服务标准化建设，大力提升政务服务效率，推行“互联网+政务服务”，全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事，在更大范围内实现“一网通办”、异地可办，大幅压减企业、群众办事时限。坚持政府主导和市场化相结合，构建政府与市场“亲”“清”的良好关系。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，转变政府职能，坚持创新管理，着力提高政府效能。 四、守底线，推进从严治政认真履行主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻执行中央八项规定及其实施细则，大力弘扬真抓实干作风，坚定不移纠“四风”、树新风。支持人大预算联网监督，加强“三公”经费管理，压缩经费支出，降低行政成本。持续推进审计监督全覆盖，加强精准扶贫、工程建设等重点领域监管，切实做“花钱必问效，无效必问责”。严肃查处不正之风和侵害群众利益等行为，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。注解①“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。②“G+TV”：指贵州广电新媒体产业发展有限公司与移动、联通、电信三家运营商全面合作，推出了G+TV移动版、G+TV电信版、G+TV联通版等贵州地区唯一合法的宽带互动电视业务、③“四个不摘”：指扶贫工作摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。④“一达标两不愁三保障”：“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即为保障其义务教育、基本医疗和住房。⑤政府性债务管理“七严禁”：一是严禁违法违规举债;二是严禁违法违规担保;三是严禁违法违规进行政府购买服务;四是严禁“名股实债”;五是严禁“三边”(边勘测、边设计、边施工)工程;六是严禁违规建设楼堂馆所;七是严禁政府性债务管理不作为。⑥“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。⑦“两清一修”：指清理边沟、清理垃圾、修复破损路面。⑧“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。⑨“四有两落实一服务”：“四有”即有服务阵地(村卫生室业务用房面积不少于60平方米，做诊室、治疗室、公共卫生室和药房“四室”分开)、有人员、有设备、有基本药物;“两落实”即落实村医报酬、落实村医培训全覆盖;“一服务”即规范村医开展诊疗服务和公卫服务。⑩“两个一百年”：即第一个一百年，是中国共产党成100年(即2020时年)，全面建成小康社会;第二个一百年，是新中国成立100年(即2049年)时，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家。⑪“一主导四围绕”：把文化旅游产业发展成为富民强县的战略性主导产业，围绕文化旅游业抓特色山地农业、围绕文化旅游业抓特色生态工业、围绕文化旅游业抓特色服务业、围绕文化旅游业抓特色城镇化。⑫“五个沉下心来”：一要沉下心来狠抓产业发展，夯实发展根本支撑;二要沉下心来狠抓项目建设，持续扩大有效投资;三要沉下心来狠抓招商引资，破解资金瓶颈难题;四要沉下心来狠抓主体培育，扩大市场主体规模;五要沉下心来狠抓改革创新，增强发展动力活力。⑬“四个轮子一起转”：指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游业“四个轮子一起转”。⑭三大战略行动：即大扶贫、大数据、大生态。⑮“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。⑯“十大巩固提升工程”：基础设施巩固提升工程、产业扶贫巩固提升工程、易地扶贫搬迁巩固提升工程、就业扶贫巩固提升工程、教育扶贫巩固提升工程、健康扶贫巩固提升工程、社保扶贫巩固提升工程、生态扶贫巩固提升工程、农村人居环境整治巩固提升工程、基层党建巩固提升工程。⑰“五大体系”：即公共服务保障体系、文化服务体系、培训和就业体系、社区治理体系、基层党建体系。⑱“三个核心指标”：指人均地区生产总值(人均GDP)，人均地区生产总值(人均GDP)达或超过31400元;城乡居民收入，城镇常住居民人均可支配收入达或超过20000元，农村常住居民人均可支配收入达或超过7000元;环境质量指数，城市(县城)环境空气质量达标率≥85%、集中式饮用水水源地水质达标率≥95%、城镇污水处理率≥85%、城乡生活垃圾无公害化处理率≥50%。⑲“SC”：即食品生产许可证编号中的生产的汉语拼音字母缩写，也就是可以生产食品的企业。⑳“六网会战”：即路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网。㉑“一网通办”：开通线上办理，把政务数据归集一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。㉒“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。”㉓“三区三线”：“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

  2025-07-09

• 【雷山县招商】2020年雷山县政府工作报告

  政府工作报告2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是雷山决战脱贫攻坚、决胜同步小康关键之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对贵州工作重要指示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动经济实现高质量发展，取得了阶段性的重大成果。 脱贫攻坚取得历史性进展。我们精准施策、精准发力、尽锐出战，全力决战决胜脱贫攻坚，2019年3月以优异的成绩通过省第三方评估，4月省人民政府正式批准退出贫困县序列，7月圆满通过国家脱贫出列抽检，12月底剩余贫困村、贫困人口全部脱贫，雷山消除了绝对贫困，书写了载入史册的新篇章，开启了新时代乡村振兴的新征程。 经济保持良好发展势头。初步预计，2019年，全县地区生产总值完成39.15亿元，增长9%;500万元以上固定资产投资完成30.88亿元，增长3%;规模工业增加值完成8965万元，增长15.4%;财政总收入预算完成3.09亿元;社会消费品零售总额完成8.54亿元，增长5.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为32378元和10273元，分别增长9%和10.5%。全面建成小康社会总体实现程度为97.4%。 改革创新取得重大成就。雷山被列为国家农产品质量安全县、国家级电子商务进农村综合示范县，被表彰为全国法治县创建活动先进单位和全省平安建设先进县，创建国家级全域旅游示范区通过省级评估。乡村旅游扶贫“西江模式”被列为贵州改革开放40年40事典型案例。“通村村”农村智慧交通平台成为国家交通运输部2019年12件民生实事之一，入选贵州十大创新案例。 雷山风貌得到充分展示。新华社、央视等国家级主流媒体刊播宣传雷山1587次，国庆期间中央电视台《壮丽70年·奋斗新时代-共和国发展成就巡礼》《特别节目-走向复兴》等专栏持续现场直播和报道雷山13场，农村“厕所革命”注①得到《人民日报》头版头条点赞，“悠然雷山”微信、抖音以及“雷山dou是好风光”累计关注和视频播放超过2.6亿次，西江苗寨名列全国贫困县热门景区第六名、入围10大最热门旅游古镇，G+TV注②雷山定制版荣获全国年度融媒体优秀案例奖，雷山被列入“美丽中国-生态城市与美丽乡村获奖名单”。 民生保障得到显著改善。30户以上村民组100%通水泥公路，建制村100%通客运班车，通组以上公路安保工程建设全覆盖。实现农村安全饮水、安全住房、串户步道硬化全覆盖。全县村村通动力电、30户以上自然寨光纤宽带和4G网络全覆盖。实现移动电话网络“村村通”、广播电视“户户用”。村卫生室和村医配备覆盖所有行政村。一年来，我们重点抓了以下工作。 一、坚定不移攻堡垒、克难题，三大攻坚战强力推进脱贫攻坚战取得决定性胜利。紧紧围绕脱贫攻坚成果巩固提升和剩余贫困村、贫困人口全部脱贫目标，深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，取得明显成效。巩固提升农村基础设施，投入536万元实施“一事一议”项目49个;投入1055万元实施17个村饮水安全巩固提升工程，1.2万余人受益。巩固提升住房安全保障，投入457.5万元对229户受损农房进行修复改造。新增移民安置113户462人。巩固提升移民安置后续服务，配套建设幼儿园2个、小学1个、体育中心3个、休闲广场4个、医务室6个，停车场6个、公交车站2个、农贸市场1个，羊排安置区被列为省级易地扶贫搬迁后续扶持示范点。巩固提升就业保障，组织开展技能培训4124人次，县内就业1835人，外出务工就业1873人。巩固提升定点帮扶和东西部扶贫协作，国务院扶贫办、省纪委监委、省国资委、杭州市上城区等帮扶单位累计协调落实各类资金1.6亿元。中国农业银行、吉利集团、传化集团、融创集团、贵州黔晟国资、贵州建工集团、中国扶贫基金会、友成基金会等企业组织全力帮助雷山发展。巩固提升脱贫攻坚成果，雷山退出贫困县序列后，全县上下坚决做到“四个不摘”注③，进一步补齐短板，剩余18个未出列的贫困村已全部达到出列条件，剩余1037户2546人贫困人口全部达到“一达标两不愁三保障”注④标准。污染防治攻坚战取得阶段性成效。完成中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改27个。新增护林员1000名，完成营造林任务2.64万亩，全县森林覆盖率达72.75%。完成10个村水污染防治项目建设，县内62条河实现河长巡河全覆盖，1000人以上集中式饮用水源水质达标率为100%。加强环境质量监测和扬尘整治，县城环境空气质量优良天数率为100%，城乡生活垃圾设施覆盖率提升到90%，城乡生活垃圾无害化处理率达到60%。防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成效。严格落实政府性债务管理“七严禁”注⑤，政府新增债务得到有效控制;积极争取上级政府债券，通过预算安排、盘活资产、土地出让等归还政府债务3.68亿元，其中隐性债务5780万元，完成清偿任务124%，有效防范化解债务风险。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，群众获得感、安全感不断增强;开展走访、约访等活动，及时解决群众合理诉求。开展重点领域、重点行业安全大排查大整治，安全生产形势稳定可控。 二、坚定不移调结构、促增长，特色产业持续健康发展推进农业结构调整。牢牢把握农村产业革命“八要素”注⑥，扎实推进农村产业革命，玉米调减改种完成1.2万亩，完成蔬菜种植面积9.2万亩，全年粮食产量5.19万吨。新建茶园基地1.1万亩，完成低产茶园改造4.1万亩、茶园套种桂花树等经济苗木3.16万亩;全县茶产品产量4098吨，综合产值达10.5亿元。抚育、改造竹林1万亩，新建笋用竹示范基地5000亩。中药材、食用菌、林下养鸡、养蜂等分别达1.25万亩、45万棒、35万羽和5300箱。“农校结合”和“农超对接”订单完成820吨。农林牧渔业增加值完成6.4亿元，同比增长5.5%。推进特色工业发展。黔晟国资中药材加工厂、雷山云尖茶叶加工厂建成投产，完成规模工业企业入库1家。扶持发展微型企业80户。依托网易严选、苏宁易购等平台，完成电子商务网络零售额4.9亿元。推进文旅融合发展。完成《雷山县文化旅游产业创新区暨民族文化旅游目的地规划》和125个村寨规划编制。西江盛典、大塘水上粮仓酒店、九十九旅游驿站建成投入运营，西江索道完成主体工程建设。方祥格头、西江龙塘等旅游村寨建设稳步推进。雷山苗年、“多彩贵州”山地自行车联赛等活动成功举办，组织赴北京、杭州等开展宣传营销，雷山知名度进一步提升。成立雷山旅游行业协会。成功申报非遗村落25个、扶贫就业工坊29个，6项州级非遗项目升级为省级非遗项目。全年预计接待游客1321.95万人次，实现旅游综合收入118.97亿元，同比增长2.37%和11.32%。 三、坚定不移抓建设、树形象，城乡面貌明显改善县城加快提质扩容。城北棚户区改造、生活垃圾收运系统二期工程等项目有序推进，开工建设苗疆华庭等3个房地产项目，商品房销售5万平方米。完成羊排移民安置区、楼梯坝蝴蝶苑小区配套基础设施建设，完成县殡仪馆、县一中地下停车场等项目建设并投入使用。深入实施多彩贵州文明行动，投入1027万元加强市政设施建设维护。拆除“两违”建筑35处、1.1万平方米。基本完成雷山至大塘快速通道建设，“西江-县城-大塘”特色城镇带逐步形成，常住人口城镇化率提高到45.71%。乡村面貌焕然一新。投入1110万元完成10个传统村落规划编制和消防设施建设，完成12个村传统村落数字博物馆建设，新增国家级传统村落10个，麻料村被评为省级传统村落示范点。投入1921万元建成寨内步道、通组公路硬化项目233个。大力推进农村人居环境整治和“厕所革命”，改造农村户用厕所2100个。交通水利等设施不断完善。雷山至榕江高速公路建设加快推进，完成30户以下通组公路硬化179公里和产业路建设160公里，完成郎德至望丰、望丰至舟溪等县、乡、村、组公路“两清一修”注⑦。西江水库、望丰(排卡)水库、翁养水库建设加快推进;投入6155万元加强农田水利设施建设，改善和恢复灌溉面积1.04万亩。投入1.25亿元加强电网设施建设，完成低压线路改造262公里。投入1060万元实施4G网络设施建设。投入7290万元推进“广电云”户户用工程，新增用户2000户。 四、坚定不移抓改革、促开放，发展活力不断释放重点领域改革不断深化。抓好“放管服”改革，精简审批环节，压缩办理时限达50%以上，实现网上可办行政许可事项469项。整合财政扶贫资金4784万元投入“三变”改革注⑧，形成股金3979万元，惠及3832户14651人。完成农村集体建设用地和宅基地确权1.2万余宗，完成土地流转面积6.35万亩。38个试点村集体经济项目实现收益456万元。对外开放水平不断提升。落地企业跟踪服务得到加强，营商环境持续优化，引进诺纳达、西江飞行影院等产业项目15个，到位资金29.2亿元。要素保障不断加强。向上争取项目21个，到位资金1.77亿元。全县纳入省级基础设施补短板和在建隐性债务“两张清单”项目19个，总投资74.5亿元。盘活土地资源228亩，新增耕地(水田)指标556亩，获批用地指标621亩。坚定不移补短板、惠民生，人民福祉持续增进教育保障得到提升。投入1520万元完成8所村级幼儿园建设，投入858万元推进“全面改薄”等教育工程建设。发放各类教育资助资金5600万元，资助学生9.5万人次。坚持抓好“控辍保学”，九年义务教育巩固率达105.2%。高考二本及以上上线人数631人。医疗保障得到提升。城乡居民医疗保险参合率达98.62%，23.8万人次得到补偿。1.42万余人次得到重大疾病救助，救助资金926.81万元。县级公立医院综合改革持续推进，新增康复医学科、脑外科等7个科室，县医院顺利通过二甲复审。完成望丰乡卫生院、县妇计中心项目建设。实现村卫生室“四有两落实一服务”注⑨标准化建设全覆盖，家庭医生签约服务率达100%。社会保障得到提升。发放城乡低保金4970万元、特困供养保障金567万元、重度残疾人和孤儿生活补助金246万元、优抚金513万元，发放易地扶贫搬迁困难群众临时补助1830万元。下拨救灾救济资金223万元、大米6.27万公斤。发放城乡居民养老金1906.3万元、就业补助金969万元。文体事业繁荣发展。创作苗岭飞歌大合唱《颂祖国·感党恩》、古歌大合唱《永远跟党走》等作品7个。支持民间举办苗年、吃新节等传统活动，群众文化生活不断丰富。农体工程覆盖率达到100%，组织开展篮球赛、足球联赛等群众体育活动，全民健身氛围日益浓厚。十件民生实事除县中医院建设项目、县城污水处理二期工程因缺口资金较大未完成外，其他民生实事已经全部完成。 六、坚定不移守初心、担使命，自身建设全面加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进政府全面从严治党，建立政府职责要点和底线清单，严格执行中央八项规定，强化对公共资金、公共资源和民生等领域的审计监督，重点领域、关键岗位和重要环节监管得到加强。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案70件，满意率分别为96.11%和97.14%。贯彻落实法治政府建设纲要，推进法治政府建设取得新成效。完成新一轮政府机构改革，设立龙头街道办事处。继续选派干部下村到户开展脱贫攻坚和帮扶工作，全体干部不忘初心、牢记使命，访民情、解民忧，与群众打成一片，办成了一批大事要事，解决了一批群众烦心事，为全县脱贫出列作出了突出贡献，树立了新时代基层干部的好形象，涌现出许多可歌可泣的先进典型，有的甚至牺牲在脱贫攻坚一线，我们向他们表示崇高的敬意!与此同时，顺利完成第四次全国经济普查工作。意识形态、国防双拥、司法行政、应急救援、外事侨务、民族宗教、气象保险、档案县志、邮政通讯、烟草盐务、供销石油等工作取得积极成效，与工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步加强。各位代表!过去一年，全县上下众志成城、攻坚克难，自觉投身到决战脱贫攻坚、决胜全面小康的宏伟事业中，经受了重大考验、推动了转型升级、稳定了发展大局、守住了红线底线，圆满收获了脱贫出列的丰硕成果，雷山延续千百年的绝对贫困问题在我们手中历史性地得到解决。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华等5位党和国家领导先后到雷山调研视察指导工作，充分肯定了雷山取得的成就，特别鼓舞士气、特别振奋人心。这些成绩的取得，是以习近平总书记为核心的党中央关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、全力参与的结果，是各级帮扶单位和对口帮扶城市鼎力支持、共同努力的结果，是全县干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向广大投资者、民营企业家，向驻雷武警官兵、消防救援队伍、公安政法干警，向国务院扶贫办、省纪委监委、省国资委等中央、省州有关单位、杭州市上城区及所有关心支持雷山建设发展的社会各界人士，向奋斗在脱贫攻坚一线的指挥长、第一书记、驻村干部、帮扶干部、村组干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，推动雷山经济高质量发展还有不少短板和问题需要解决。一是发展不平衡不充分。经济下行压力进一步加大，财政收支矛盾突出，保运转、保民生压力大，部分重点项目融资难、用地难等瓶颈突出。二是产业支撑发展不够有力。产业发展“小、弱、散”的状况还没有根本性改变，农业基础薄弱，工业支撑不强，新旧动能转换慢，市场主体普遍不强，产业链条短、附加值不高。三是风险防范还需加强。项目建设管理不够规范，政府隐性债务存在风险;部分政府债务到期，还款压力加大。安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节，社会矛盾和问题交织叠加。农村垃圾和污水处理等污染防治任务艰巨。四是民生保障水平还需提高。社会保障机制还不够健全，教育、医疗、文化等公共服务还有很多短板。五是干部担当作为不够。一些干部不想为、不愿为、不会为，工作作风不实、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们将高度重视，认真采取有效措施加以解决。2020年工作重点各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划全面收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是“两个一百年”注⑩奋斗目标历史交汇期的重要之年。我们将坚定不移地走“一主导四围绕”注⑪特色发展之路，坚定不移做到“五个沉下心来”注⑫，推动“四个轮子一起转”注⑬，扎实抓好政府各项工作。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施“三大战略”行动注⑭，全面做好“六稳”注⑮工作，一以贯之坚持沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢打好脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实施“十四五”规划和乡村振兴打下坚实基础。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%左右，农业增加值增长6.5%左右，规模工业增加值增长10%左右，服务业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共财政预算收入增长2%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%左右。其他目标控制在上级下达的计划内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、全力以赴聚焦脱贫成果巩固，确保全面建成小康社会把巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会有效衔接起来，确保实现第一个百年奋斗目标。全力巩固脱贫成果。以解决实现“一达标两不愁三保障”面临的问题为抓手，继续巩固脱贫攻坚成果，坚决落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚定不移抓好责任落实、政策落实、工作落实，重点实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社保扶贫等“十大巩固提升工程”注⑯。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，全面构建“五大体系”注⑰，加快推进易地扶贫搬迁法治示范创建，提高管理服务能力和水平。深入开展脱贫攻坚常态化筛查和监测预警，加强产业扶贫和就业扶贫，确保有劳动力贫困户至少有一项稳定脱贫项目，有1人以上稳定就业，防止和减少脱贫人口返贫。用好用足中直定点帮扶、东西部扶贫协作和省州帮扶单位等各类帮扶资源，持续用力巩固提升脱贫成果。推进“志”“智”双扶，持续激发贫困群众发展内生动力。全面做好迎接国家脱贫攻坚普查工作，组织开展好脱贫出列“回头看”，做好查缺补漏，确保脱贫攻坚成果经得起群众和历史的检验。推进全面小康创建。围绕同步全面小康这个目标，聚焦薄弱指标和突出问题，狠抓“三个核心指标”注⑱巩固提升，在做大经济总量、提高居民收入、改善环境质量方面千方百计补短板，确保高标准、高效率、高质量如期完成各项任务。加强小康统计监测，进一步理顺小康指标统计监测数据采集上报，确保基础数据按时收集和测算。加强同步小康项目建设，坚持以项目为主抓手，加快谋划和推进一批基础设施、社会事业和民生发展项目建设，以项目的推进和落实来促进同步小康创建指标的完成。抓好迎接达标认定工作，全面加强对各项指标的动态监测，认真对照考核验收标准查缺补漏，确保顺利通过小康验收，与全国人民一道迈入小康社会。 二、全力以赴聚焦文旅深度融合，加快全域旅游发展步伐围绕全域旅游创建目标，抓好景区建设，优化综合环境，拓展消费业态，以文化旅游业的强势突破带动第三产业持续繁荣，力争接待游客同比增长5%以上，旅游综合收入同比增长10%以上。完善旅游配套设施。完成西江索道建设并投入运营，完成西江悦榕庄酒店主体工程建设，其中悦苑酒店、悦椿酒店完成装修并投入运营。完成西江小北门多层停车场、西江牛街酒店建设，加快推进西江干荣旅游综合体、大塘景区配套基础设施建设，启动西江鱼田湾生态停车场建设。完成郎德上寨古建筑群保护修缮项目和郎德旅游服务中心建设。启动西江飞行影院、陶尧苗浴温泉度假区等项目建设。完成格头景区旅游设施项目建设。提升拓展西江景区。扎实开展西江景区服务质量提升专项整治，规范景区市场秩序。加强景区新建房屋审批控制，建立审批监管和责任倒查机制，对多审批、乱审批行为进行追责问责，坚决遏制大拆大建现象发生。加强环卫市政、车辆交通等日常管理，营造干净有序旅游环境。开展景区聘用人员绩效评估，合理控制人力成本。强化西江公司运营监管和考核，促进规范运行，力争西江公司上市取得实质性进展。不断提升西江歌舞演出质量，探索民族文化习俗与游客参与项目的挖掘融合，提高景区苗族文化展示水平。积极规划拓展麻料、控拜和乌高“银匠村”主题旅游区和连城、白碧、龙塘农业观光体验区建设，增加游客体验项目。加快文旅互动发展。积极组织申报省级和国家级非物质文化遗产项目，鼓励传承人开展传承创新创业，支持民间举办苗年、吃新节、水族瓜年等节庆活动，支持开展姑妈回娘家、斗牛、芦笙舞大赛等传统民俗活动，促进民族文化保护传承。实施文化精品工程，突出苗族文化特色，提升《美丽西江》等演出质量，正式推出《西江盛典》演出。挖掘提升方祥高排芦笙舞、掌坳铜鼓舞、南猛芦笙舞、达地古瓢舞、永乐民间山歌等传统歌舞文化，创新开展文化旅游宣传营销活动，不断提升雷山文化品牌影响力。开展民族传统手工艺品公共品牌建设，加大银饰、刺绣、芦笙制作等产业化开发力度，推出一批品牌产品。提高旅游服务质量。力争完成西江景区创建国家5A级景区工作，启动大塘景区4A级景区创建。围绕重点旅游村寨完成民宿建设改造100户，开展乡村旅游村寨、经营户、客栈质量等级评定，评定乙级村寨2个以上，标准级民宿客栈10户以上。新建和改建旅游公厕5座以上，标识标牌100张以上。完成乡村旅游从业人员培训1000人次以上。增强旅游带动作用。加快郎德、大塘、雷公山等景区景点建设步伐，突出核心景区辐射带动全域发展作用，确保全域旅游示范区创建通过国家验收。大力发展茶园、果园、药园、菜园等生态观光农业，着力发展绿色食品、民族工艺品和旅游商品加工业，加强交通运输、商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等传统服务业提升改造，培育发展文化创意、养老健康、户外运动等新兴产业，推动旅游业态转型升级，带动三次产业相互促进、共同发展。全力以赴聚焦农业农村发展，开启乡村振兴新征程把紧紧围绕农业增效、农民增收、农村繁荣，千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来，开启乡村振兴新征程。深入推进农村产业革命。用好财政专项扶贫资金、涉农资金、东西部协作资金等，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升产业带动效益。大力发展茶产业，加快推进优质高效、有机生态茶园建设，完成中低产茶园改造并套种桂花树等经济苗木1万亩以上，切实提升茶园管护水平、挖掘茶园生产潜力，提高亩产效益。加大茶叶龙头企业扶持力度，狠抓茶产品精深加工及销售，提高茶产业整体效益。大力发展笋用竹产业，完成抚育、改造竹林1万亩，新建笋用竹示范基地2万亩以上。大力发展中药材产业，今春要完成天麻种植1万亩以上。大力发展养殖业，切实做好生猪补栏，特色生态畜禽出栏35.7万头(羽)以上。大力发展食用菌、稻田养鱼、辣椒、折耳根等产业，促进农民增收。大力发展林下经济。坚持把发展林下经济作为一个重大战略来抓，大力发展以森林景观利用为重点的森林旅游产业，以天麻为重点的林下中药材产业，以养蜂、养鸡为重点的林下养殖产业，以大宗食用菌为重点的林下食用菌产业，以茶园套种经济苗木为重点的其他林下经济产业，实现林下经济产值3亿元以上。深入实施品牌战略。巩固“国家有机产品认证示范区”“国家茶叶综合标准化示范区”“国家级出口茶叶质量安全示范区”“国家农产品质量安全县”创建成果，组织标准化生产种植，创建一批绿色有机农产品生产基地，打造绿色、有机产品品牌，新增SC注⑲企业认证2家以上。积极推进品牌创建，重点推动雷山银球茶、乌杆天麻、鱼酱酸、黑毛猪、土鸡、青钱柳等特色产品成为国家、省、州著名品牌。利用扶贫公益广告、消费扶贫、电子商务等平台宣传雷山特色产品，提升知名度。强化产销对接支撑。推广“互联网+农产品销售”模式，推进线上销售雷山特色产品。鼓励和组织企业、合作社、种植大户做好农超、农企、农校对接，建立以销定产、以产促销的产销链接体系。积极参与全国、全省各类农特产品营销推荐活动，拓展产品市场。加大消费扶贫，推动“快手点亮工程—温暖中国社交电商消费扶贫行动”，拓宽农副产品销路。健全完善利益联结和产销对接机制，强化“公司+合作社+农户”带动产销，推进农产品品牌包装上市，提高产销效益，确保农民增收。加强乡村环境治理。加强生活垃圾清运体系建设，力争90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。完成大塘镇农村污水试点示范工程等项目建设。严格管控传统村落“两违”行为，完成麻料村传统村落示范村项目建设，保护传统村落风貌和原有建筑风貌不受破坏。推进移风易俗，打造乡风文明新风貌。强化农户室内外环境卫生治理，引导群众养成良好的卫生习惯。深入开展“法律进乡村”活动，健全村规民约制度，提高乡村治理法治化水平。 四、全力以赴聚焦补短板强弱项，推动经济高质量发展坚持在稳投资、推工业、优环境、防风险等方面求突破，不断积聚经济发展新动能，提高发展的质量和效益。狠抓项目扩投资。围绕乡村振兴战略、“十四五”规划编制，谋划一批城乡建设、交通、水利等重大基础设施项目，争取列入国家、省、州计划。加快推进雷山至榕江高速、永乐环线公路建设，完成雷山至西江、达地至塔石公路提升改造。完成鸡鸠水库工程管网布置建设，完成西江水库、望丰(排卡)水库、翁养水库大坝枢纽工程建设，启动大塘水库、乔兑水库建设，完成达地水库、柳乌水库、排苟水库前期工作。全力推进基础设施“六网会战”注⑳，电网投资完成1.1亿元以上，油气网投资完成4.1亿元以上，互联网投资完成1亿元以上。加快发展特色工业。完成乌开工业园区二期基础设施建设，力争2家以上企业入驻园区，完成工业固定资产投资1亿元以上。抓好“千企改造”，力争宏星建材公司等技改项目落地建设。扎实做好工业企业“双服务”，强化要素保障，帮助企业解决发展难题。围绕天麻、食用菌、笋用竹、山泉水等产业资源积极引进特色工业项目。探索与杭州上城区合作发展工业，做好产业转移承接和特色产品“合作建园”发展，打造新的工业发展平台。加大规上工业企业培育，确保新增入库企业1户以上。大力培育民营经济。以“营商环境提升年”为契机，聚焦落地企业服务、信用环境等薄弱环节，全面提升各项考核指标服务质量，推动营商环境优化提升、上档升位。加大民营企业帮扶力度，深入开展“走企连心”服务活动，主动为企业排忧解难，提振企业发展信心。大力支持万城公司、脚尧茶业、农旅共济公司、老倪青钱柳等民营企业发展，培育一批专精特新的优势企业。支持中小微企业入驻移民安置区，着力解决中小企业用地难题。确保全年新增省级龙头企业2家以上、规模以上服务业企业2家以上，限额以上批零住餐企业5家以上。全县社会消费品零售总额完成9亿元以上，力争民营经济占比达到52%以上。加快发展电子商务。继续实施好国家级电子商务进农村综合示范县项目，整合用好县、乡、村三级服务网点资源，加强与网易严选、苏宁易购、淘宝、京东、快手等电商平台合作，销售雷山特色产品。整合供销、邮政、“通村村”等物流资源，力争物流覆盖到村到组。加强农村电商人才培训，引导鼓励电商创业孵化。加强产品包装、设计及营销，打造雷山特色旅游商品，推动“黔货出山”，实现电商网络零售额5亿元以上。防范化解债务风险。严格执行《预算法》，强化预算约束力，切实做到“无预算、不支出”，大力压减不必要的开支。加强地方政府隐形债务风险防范，严肃融资举债纪律，加大违反政府性地方债务管理问责力度。认真贯彻《政府投资条例》，规范项目谋划、审批、实施程序，提高政府投资效益，对政府投资项目超概算10%以上的，按程序重新审批可研报告、初步设计和项目概算。加强向上对接汇报，全力争取政策和资金支持。盘活存量资产和土地资源，加强对国有土地、房屋等清理排查，有序处置出让，增加县级可用财力。依法向国有公司注入能够变现或有稳定收益的资产，提升融资能力。围绕银行信贷政策和金融产品，主动谋划一批具有可持续性收益的项目，用好“新租贷”“民工惠”等金融产品，多渠道缓解偿债压力，在债务风险防范化解上取得突破。 五、全力以赴聚焦提升建管水平，加快新型城镇化进程努力打造生态环境更加优美、功能配套更加完善、文化特色更加彰显的高品质特色小镇体系，力争城镇化率达50%以上。推进县城老区提质。加快推进城北、永乐南路棚户区改造建设进度，启动二桥至烟草局沿河老旧小区改造，确保完成投资2亿元以上。完成县城二期污水处理工程、县城区路灯亮度提升等项目建设。加强老城区道路、广场、绿化、农贸市场等维护提升，全面打造平面整洁、立面靓丽、空间美观的城市新形象。推进新区发展提速。千方百计加快西江—县城—大塘城镇带建设，加大县城郎当河口至陶尧新区、水电新区、莲花片区开发力度，做好土地运营，积极吸引民间资本参与建设，不断拓展县城空间布局。持续完善县城区路网结构，加快推进南部路网建设，完成马家屯至红屯堡公路建设。完成苗疆华庭房开项目建设，启动上城西苑、南秀佳苑、红枫水岸二期等房开项目建设。完成红屯堡、乌秀等重点区域路灯建设。完成凯里至雷山天然气支线管道项目建设。推进集镇建设提档。启动国土空间规划工作。突出旅游特色打造西江、大塘、郎德旅游小镇，突出贸易特色打造永乐、达地商贸小镇，突出农业特色打造望丰农业小镇，突出生态特色打造方祥生态小镇建设，努力形成不同类型、个性鲜明的特色小镇体系，推动城乡融合发展。完善乡镇路网、农贸市场、停车场、公厕等基础设施建设，提升综合服务水平。完成大塘污水处理厂、西江污水提标改造项目和永乐集镇路灯工程建设。推进城市管理提标。巩固文明创建成果，强化城市精细管理，加大占道经营、乱摆摊设点、乱停乱放等打击力度，强化农贸市场管理，加强观音阁、楼梯坝等小区治理，不断提升城镇管理水平。整合执法资源，抓好县城规划区和乡镇规划区违法建设治理，严厉打击“两违”行为。加大宣传教育，动员全民参与，提高市民文明素质，养成遵纪守法、爱护环境、讲究卫生的良好习惯。 六、全力以赴聚焦深化改革开放，不断增强发展动力活力坚决向改革要动力、向改革要活力，不断释放改革开放红利，让城乡群众共享改革开放发展成果。落实重点领域改革。深化行政审批制度改革，狠抓“放管服”改革，着力推进“一网通办”注㉑等模式，将企业登记办结时限缩短至1个工作日，不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内，工程项目审批时间压缩至80个工作日以内。巩固新一轮政府机构改革成果，完成事业单位改革。着力推进农村“三变”改革和农村集体产权制度改革，培育发展壮大村集体经济。全面推进水务一体化改革，积极探索集镇和村“以水养水”发展模式。纵深推进国有企业、财政资金绩效管理等改革。抓好第七次全国人口普查工作。注重科技创新发展。鼓励企业和经营主体使用新设备、新技术发展生产，提高产品技术含量，降低生产成本，提高发展效益;加强与高校合作，通过承接科研院所技术成果转让、实行技术研发外包等形式提升农特产品、传统工艺品研发水平。围绕茶叶、中药材等九大特色产业，抓好种植、管理、加工技术服务，确保高产出、高效益。提升开放合作水平。坚持领导带头招商，充分发挥旅游景区、文化产业园区、县城新区、农业产业园的主导作用，谋划好招商项目，增强招商引资的针对性。以杭州上城区帮扶为契机，立足于江浙等沿海地区开展招商活动。在产业上，围绕我县有基础、有特色的优势产业，强力推进产业招商，提高招商引资成效。全力做好招商引资落地项目和意向性项目跟踪服务，确保年内招商引资到位资金20亿元以上。 七、全力以赴聚焦绿色发展理念，坚决守住生态环保底线认真践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态文明建设，解决环境突出问题，促进经济发展和生态环境保护双赢。坚持铁腕治污。从严从实抓好环保督察反馈问题及“回头看”发现问题整改。继续推进森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”执法行动，继续开展环保执法“风暴”和“利剑”行动，深入落实“水十条”“土十条”和“河长制”，落实企业环保“黑名单”制度，确保1000人以上集中式饮用水源地水质达标率100%，县城空气质量优良率达97%以上。推进生态保护修复。落实“多规合一”注㉒，划定“三区三线”注㉓，完成自然保护地优化调整，实现生产、生活、生态良性互动。积极创建国家生态综合补偿试点县，推进封山育林、植树造林、退耕还林等重点生态工程建设，确保森林覆盖率稳定在72.75%以上。加大山洪沟渠治理力度，保持水土稳定。推进大气污染物协同控制，严禁新上高耗能、高污染、高排放项目。建立严格土壤环境保护制度，加大农业面源污染防治，提高土壤环境综合监管能力。培育绿色生态产业。坚持生态产业化、产业生态化，依托良好的生态资源，建设一批苗木花卉盆栽培育基地，大力发展茶叶、青钱柳、天麻、笋用竹、食用菌、养蜂等林下经济，大力发展户外运动、健康康体、科考探险等生态旅游业。依托丰富的水资源、绿色有机农产品资源，大力发展山泉水、生态农产品加工等特色工业，建立具有本地特色的循环经济发展模式。 八、全力以赴聚焦人民群众期盼，用心用力保障和改善民生坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育。继续压缩党政机关6%的行政经费，全力保障教育经费。加快城乡教育一体化发展，推进义务教育农村薄弱学校改造，不断优化中小学校布局调整。全面落实教育扶贫政策，坚决杜绝因贫失学和因学返贫。稳定教师队伍，加强师德师风建设，切实提升教育教学质量。实施学前教育“增量提质”计划，学前教育毛入园率达90%以上，九年义务教育巩固率达95%以上。提升居民健康水平。实施县医院改扩建项目、西城社区卫生服务中心、龙头街道卫生院等项目建设。深化公立医院改革，抓好医联体、医共体建设和集团式帮扶工作，提高医疗服务能力。加大远程会诊服务，抓实家庭医生签约服务，加强村医考核管理，切实解决群众“看病难、看病远”的问题。落实慢性病保障政策，做好传染病防控。加快标准化和信息化建设，抓好异地就医直接结算。加大食品药品监管力度，保障群众舌尖上的安全。完善社会保障体系。加强城乡低保规范化建设，完善最低生活保障制度。城乡居民基本养老保险参保人数达到8万人以上，城乡医疗保险参保率达95%以上。完善医疗救助和社会保障制度，加强特殊困难群体保障，做到应保尽保。创新农业保险机制，把政策性农业保险和特色农业保险纳入农业产业结构调整中来，推广“保险+支农融资”模式，解决农业发展后顾之忧。做好公益林和商品林投保。加大临时救助力度，进一步扩大社会保障范围。维护社会和谐稳定。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，推进基层社会管理创新，打造共建共治共享社会治理新格局。积极化解拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。聚焦重点行业重点领域，持续深入开展消防安全、道路交通、建筑施工、森林防火、汛期、旅游风险隐患排查整治，强化应急救援措施，做好救灾、救济和防灾、减灾。积极调解和化解各种矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。全面落实普法责任制，继续实施“七五”普法规划，深化“民主法治村”创建，巩固平安雷山建设。全力以赴聚焦办好民生实事，努力践行初心和使命坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，今年要着力办好10件民生实事。一是完成丹江小学改扩建、县第三幼儿园以及掌雷等村级幼儿园建设;完成各类师资培训3000人次以上。二是为全县65岁以上老年人和全县脱贫攻坚驻村干部、村干部免费体检一次。完成村医轮训工作。三是完成劳动力技能培训3000人以上，实现城镇新增就业2000人以上。四是完成县乡农村公路路面提升工程60公里以上，全面普及推广“通村村”运用，巩固提升“四好农村路”创建工程。五是新聘、续聘生态护林员1600人。六是建成村级停车场20个。七是完成县城永乐路农贸市场和县电子商务物流基地及冷库仓储项目建设。八是完成全民健身中心提升改造和文体设施配套工程建设70个，完成非遗扶贫工坊建设改造50个。九是完成巴拉河流域沿线10个村农村环境综合整治项目建设。十是完成农村厕所改造建设1000户，完成10个村公厕建设。建设人民满意的服务型政府时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们将坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，不断提高政府治理能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。 一、讲政治，推进科学理政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治建设摆在突出位置，加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，认真贯彻落实中央、省委省政府、州委州政府及县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实“不忘初心、牢记使命”制度，落实意识形态责任制，强化党员领导干部思想政治武装，不断提高行政能力。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实政府党组全面从严治党主体责任。 二、强法治，推进依法行政自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，全面接受监察监督，主动接受社会各界监督。依法全面履行职责，支持开展公益诉讼，推动政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，完善决策制度，规范决策程序。支持人民武装建设和法院、检察院工作。推行行政执法体制改革，执行政府法律顾问制度，全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查制度，规范公正文明执法。推进公平竞争审查制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各项规定。 三、明权责，推进放权简政深化落实“放管服”改革，加强政务服务标准化建设，大力提升政务服务效率，推行“互联网+政务服务”，全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事，在更大范围内实现“一网通办”、异地可办，大幅压减企业、群众办事时限。坚持政府主导和市场化相结合，构建政府与市场“亲”“清”的良好关系。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，转变政府职能，坚持创新管理，着力提高政府效能。 四、守底线，推进从严治政认真履行主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻执行中央八项规定及其实施细则，大力弘扬真抓实干作风，坚定不移纠“四风”、树新风。支持人大预算联网监督，加强“三公”经费管理，压缩经费支出，降低行政成本。持续推进审计监督全覆盖，加强精准扶贫、工程建设等重点领域监管，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。严肃查处不正之风和侵害群众利益等行为，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。注解①“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。②“G+TV”：指贵州广电新媒体产业发展有限公司与移动、联通、电信三家运营商全面合作，推出了G+TV移动版、G+TV电信版、G+TV联通版等贵州地区唯一合法的宽带互动电视业务、③“四个不摘”：指扶贫工作摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。④“一达标两不愁三保障”：“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即为保障其义务教育、基本医疗和住房。⑤政府性债务管理“七严禁”：一是严禁违法违规举债;二是严禁违法违规担保;三是严禁违法违规进行政府购买服务;四是严禁“名股实债”;五是严禁“三边”(边勘测、边设计、边施工)工程;六是严禁违规建设楼堂馆所;七是严禁政府性债务管理不作为。⑥“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。⑦“两清一修”：指清理边沟、清理垃圾、修复破损路面。⑧“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。⑨“四有两落实一服务”：“四有”即有服务阵地(村卫生室业务用房面积不少于60平方米，做到诊室、治疗室、公共卫生室和药房“四室”分开)、有人员、有设备、有基本药物;“两落实”即落实村医报酬、落实村医培训全覆盖;“一服务”即规范村医开展诊疗服务和公卫服务。⑩“两个一百年”：即第一个一百年，是到中国共产党成100年(即2020时年)，全面建成小康社会;第二个一百年，是到新中国成立100年(即2049年)时，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家。⑪“一主导四围绕”：把文化旅游产业发展成为富民强县的战略性主导产业，围绕文化旅游业抓特色山地农业、围绕文化旅游业抓特色生态工业、围绕文化旅游业抓特色服务业、围绕文化旅游业抓特色城镇化。⑫“五个沉下心来”：一要沉下心来狠抓产业发展，夯实发展根本支撑;二要沉下心来狠抓项目建设，持续扩大有效投资;三要沉下心来狠抓招商引资，破解资金瓶颈难题;四要沉下心来狠抓主体培育，扩大市场主体规模;五要沉下心来狠抓改革创新，增强发展动力活力。⑬“四个轮子一起转”：指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游业“四个轮子一起转”。⑭三大战略行动：即大扶贫、大数据、大生态。⑮“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。⑯“十大巩固提升工程”：基础设施巩固提升工程、产业扶贫巩固提升工程、易地扶贫搬迁巩固提升工程、就业扶贫巩固提升工程、教育扶贫巩固提升工程、健康扶贫巩固提升工程、社保扶贫巩固提升工程、生态扶贫巩固提升工程、农村人居环境整治巩固提升工程、基层党建巩固提升工程。⑰“五大体系”：即公共服务保障体系、文化服务体系、培训和就业体系、社区治理体系、基层党建体系。⑲“SC”：即食品生产许可证编号中的生产的汉语拼音字母缩写，也就是可以生产食品的企业。⑳“六网会战”：即路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网。㉑“一网通办”：开通线上办理，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。㉒“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。”㉓“三区三线”：“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

  2025-07-09

• 【凯里市招商】2020年凯里市人民政府工作报告

  政府工报告(2020年1月11日在凯里市第九届人民代表大会第五次会议上)市长杨波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工回顾2019年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、州重大决策部署，牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得新的重大进展，全市呈现出经济较快发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。经济运行稳中向好。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，促进三次产业加快发展，主要经济指标好于预期。初步预计，2019年全市地区生产总值完成267亿元，增长9.5%，高于目标值0.5个百分点，高于全州增速。贫困人口全部脱贫。深入实施“大战140天”决战决胜脱贫攻坚行动、“80天决战行动”，聚焦“一达标两不愁三保障”强弱项、补短板，剩下的15个贫困村全部出列，2887户7320人贫困人口全部脱贫。生态环境继续向好。市区空气质量优良率达98.1%，中心城市和千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，功能区噪声达到国家标准，节能减排降碳指标控制在计划范围内。民生福祉持续增进。城镇新增就业2.5万人，农村劳动力转移就业6456人。城乡居民人均可支配收入预计完成34908元、13056元，分别增长9%、10%。安全生产形势稳定，“平安凯里”建设深得人心，人民群众安全感持续提升。一年来，我们为决战决胜脱贫攻坚尽锐出战，为庆祝新中国成立70周年苦干实干，重点抓了以下工： （一）坚持尽锐出战，紧盯高质量“按时打赢”目标，脱贫攻坚战取得决定性胜利脱贫出列实现精准管理。全市8.9万农户纳入1889个脱贫攻坚网格，全面普查全市1.6万户建档立卡贫困户，运用大数据平台常态化筛查比对数据信息，随时查缺补漏。强化精准退出，全市贫困村全部达到出列标准，贫困人口全部实现“一达标两不愁三保障”。扶贫产业促进农民增收。产业扶贫项目带动10091户建档立卡贫困户增收，工业产业吸纳3400余名贫困人口就业。开展劳动力就业培训，贫困户劳动力就业率达90.9%。累计转移农村劳动力就业36795人次。开发扶贫公益性岗位1518个。落实政策补齐短板弱项。投入2709万元实施农村安全饮水项目65个。教育扶贫资助8.01万人次，发放资助金7000余万元，实现“应助尽助”。建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现全覆盖，家庭医生签约应签尽签。兑现建档立卡贫困人口各类医疗补助救助5840万元，救助贫困人口12797人次。建档立卡贫困户新农合参合率达100%，兑现政府资助资金585.27万元。完成农村危房改造2615户、老旧住房透风漏雨整治1091户、人畜混居整治672户。出具贫困户房屋安全鉴定报告10156份。加大社会救助力度，无业可扶、无力脱贫的贫困人口全部纳入低保范围。易地扶贫搬迁工成效明显。累计建成安置房10865套，完成搬迁10026户44162人，“十三五”搬迁任务全部完成。新成立白午、白果井两个街道，统筹推进“五个体系”建设，安置点学校、医院、公交、公园广场等各类设施逐步完善。上马石社区获得“全国民族团结进步先进集体”称号。易地扶贫搬迁劳动力就业创业2.23万人，就业率达96.35%。全国易地扶贫搬迁后续工现场观摩会在凯里召开，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志莅临指导并给予充分肯定。东西部扶贫协持续深化。获杭州对口帮扶资金2800万元，实施项目13个，历年帮扶项目分红197.81万元，利益联结贫困户4175人。引进浙江籍企业10家，实际新增到位资金2.3亿元。建立杭州·凯里协园区企业发展“助保贷”风险补偿金，帮助11家企业解决流动资金1390万元。建立局、镇、村、院、校、企“六级联动”帮扶体系，实现深度贫困村结对、镇卫生院结对全覆盖。西湖区计划外捐赠镇村结对帮扶资金495万元。东部各类社会捐赠资金达2180万元。 （二）坚持底线思维，正确处理发展与稳定的关系，风险防范扎实有效债务金融风险总体平稳。认真落实“八个一批”和“十四项化债措施”，多措并举推进政府性债务化解，全市债务情况总体平稳。加强防范和处置非法集资宣传教育，加大风险排查整治力度，金融行业稳定发展，未发生系统性区域性金融风险。安全生产形势稳定向好。完成基层应急管理网格化试点创建。扎实开展安全生产大排查大整治行动，围绕“防风险、护稳定、保安全、迎大庆”中心任务，排查整改各类安全隐患1369条，全市未发生较大以上安全生产事故。社会领域风险有效防范。围绕全国“两会”、新中国成立70周年大庆等重要节点做好安保维稳工。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，“打伞破网”“打财断血”取得决定性突破，扣押、冻结涉案资金1.05亿元。社会治安防控体系不断完善，“两抢一盗”发案率下降15.26%，打击“黄赌毒枪”违法犯罪成效明显。 （三）坚持绿水青山就是金山银山理念，深入开展污染防治，生态环境质量持续改善环保督察反馈问题有效整改。全面落实中央、省委环保督察反馈问题整改，鱼洞河流域综合治理有序推进，青杠林村龙洞泉污染治理、下院桥头煤矿酸性废水治理等试点试验工程取得初步成效。完成大猫山煤矿煤矸石污染问题整改及验收。污染防治持续深入开展。扎实打好污染防治五场战役。积极开展各项专项整治行动，取缔经营性燃煤炉灶1000余台。“双十”工程取得积极成果。认真落实排污许可制，实施生态补偿、生态环境损害赔偿等生态环保领域改革。生态建设持续加强。完成植树造林3万亩。深入推进河(湖)长制，水生态环境持续改善。深入实施农村人居环境整治，加快生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。扎实开展生态镇村创建工，申报州级以上生态镇1个、生态村16个。荣获国家节水型城市称号。 （四）坚持产业支撑，全力推动高质量发展，实体经济进一步提质增效农村产业革命深入推进。投入6048.27万元，实施“鸡猪渔菜菌”五大农业主导产业项目44个。积极防范非洲猪瘟。200亩以上坝区加快建设，进驻经营主体71家。实施林下经济重点项目15个，规划建设东西两线林下经济产业示范带6万亩，累计利用林下经济森林面积达25.5万亩。“凯里生姜”国家地理标识通过农业农村部评审。农村土地承包经营权确权登记颁证改革完成实测面积40.78万亩，“三变”改革试点村达175个。拓宽农产品销售渠道，“农超”对接销售农产品1273.69吨，向248家单位配送食材4.7万吨。“工业强市”战略深入实施。实施工业产业倍增计划，初步形成以铝及铝加工、冶金、新型建材等为重点的本地优势产业。打造其亚铝业、闽源锰业、瑞安建材、凯荣玻璃等行业龙头企业。亿元以上企业达17户，2户企业进入省民营百强。实施“千企改造”工业产业项目41个，累计完成技改投资12.13亿元。进出口总额增长20%。服务业平稳发展。培育限额以上批零住餐市场主体35户。网络零售额增长49.29%。全域旅游示范区创建通过省级评估，凯里苗岭旅游度假区获批省级旅游度假区，南花苗寨、湾水岩寨被批准为3A级景区。舟溪青曼苗寨、旁海屯寨苗寨入列中国少数民族特色村寨。推出“凯里十八菜”特色餐饮、“凯里十景”旅游打卡点，推出新景点云谷小镇。成立凯里市酒店行业协会，新增宾馆酒店8家，酒店床位数突破3万张。新建、改造旅游公厕10座。“非遗与旅游融合推动麻塘精准扶贫”入选2019非遗与旅游融合发展优秀案例。成功承办黔东南州第十届旅游产业发展大会。预计年接待游客4776.34万人次，实现旅游综合收入519.62亿元。 （五）坚持规划引领，运用城市经济学理念统筹城乡发展，城市品质持续提升城乡基础功能日臻完善。建成杭州路等一批市政干道，凯麻高速凯里站改造工程有序推进。完成挂丁至脚高坡公路大修工程，农村公路生命防护等工程有序实施。完成公交专线设计方案编制。建成大健康绿色慢行系统、城区主次干道人行道板升级改造等项目28个。建成万博广场等一批城乡公园广场项目。继续推进示范小城镇建设，成功承办第八届全省小城镇建设发展大会。完成全国第三次国土调查工。城市管理水平持续提升。成立凯里市房地产协会，建成凯里房产超市。推进道路清扫保洁精细化管理，垃圾无害化处理率达100%。抓好智慧城市管理信息服务平台维护运行，收到信息案卷1435件，处置率达94%。实施绿色围挡升级。启动扬尘治理在线监测、视频监控系统项目40个。开展大棚房问题专项整治，整治大棚房问题项目7处。完成友庄南路道路渠化、公交港湾建设等项目。城市环境大幅改善。启动实施棚户区改造项目20个，改造户数17282户，改造面积218万平方米。凯里市被重新确认为国家卫生城市，旁海镇获评国家卫生乡镇，获评省级卫生乡镇1个、卫生村寨11个。在全省“文明在行动·满意在贵州”考核中凯里排名第二。推进城市“增花添彩”工程，完成市政道路鲜花种植22.83万株。新增城市绿化面积30.81万平方米、城镇绿化面积93.68万平方米。 （六）坚持项目带动投资，投资推动发展，有效投入持续扩大重大工程和重点项目建设扎实推进。项目储备力度加大，项目库储备项目1163个，总投资达3741亿元。实施省、州重大工程和重点项目119个，完成投资59.73亿元。锂电池主材电解液项目一期、智能穿戴生产等项目竣工投产，铝精深加工生产线、电泳机械加工等项目开工建设。抓好“投转固”工，排查出需“投转固”项目423个，总投资303.4亿元。招商引资有力有效。开展优化营商环境集中整治行动，强化招商引资项目跟踪服务，招商引资项目签约落地68个，签约资金253.81亿元。新引进500万元以上项目开工51个，开工率100%。全年招商引资预计到位资金97亿元。 （七）坚持弘扬开拓创新精神，持续深化改革扩大开放，发展活力不断增强机构改革稳步推进。按照中央、省、州和市委要求，全面推进政府机构及事业单位改革。对承担行政职能的事业单位剥离行政职能。深入推进综合行政执法改革，设置11支执法队伍。“放管服”改革深入推进。落实串并联审批机制，业务办理承诺时限在法定时限基础上压缩50%以上，审批环节优化率达40%以上。更新完善权责清单及公共服务事项办事服务指南6350项，事项网上可办率100%。不动产登记办理时限由30个工日压缩为5个工日。国家级社会管理和公共服务综合标准化试点通过终期评估验收。商事制度改革持续深化。全面推行“证照分离”改革，企业开办时间压缩到3个工日。登记市场主体53073户，增长13.27%。全年通过微型企业评审500户，微型企业投资达5000万元以上，带动就业2250人。行政效能明显提高。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议满意率达99%，办理政协委员提案满意率达99.1%。完成行政执法信息“法治云”平台建设，全面推行行政执法三项制度。创新发展取得新成效。全社会研发投入完成8000万元，新增省级农业科技示范园区1个，高新技术企业5家。凯里经济开发区经省政府批复变更认定为黔东南高新技术产业开发区。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，大力发展社会事业，保障和改善民生取得新成效创业就业工成效明显。抓好国家级新型职业农民激励计划试点工，搭建新型职业农民创业发展平台，开展农业实用技术培训13705人次。发放创业担保贷款273户2315万元，发放一次性创业补贴77户38.5万元。城镇登记失业率2.9%。教育事业稳步发展。实施省2019年“全面改薄”建设项目学校单体34个。新建中小学、幼儿园14所。收回小区配套幼儿园办成普惠性或公办幼儿园20所。学前三年毛入园率113.8%，集团化办园模式、教学课堂改革获省、州肯定。政府购买社会化服务破解学前教育师资难的做法获央视点赞。九年义务教育巩固率121.4%，高中阶段毛入学率124.1%。高考成绩取得新突破。医疗卫生服务水平不断提升。入列县域医共体国家级试点县。市中医医院、市妇幼保健院顺利通过二级甲等省级评审验收。上马石社区被确定为省级“新市民健康生活”示范点。市第一人民医院搬迁提升工程有序推进。按“四室分开”标准新建、改建、维修村卫生室40所，重点打造150个行政村卫生室，建成村卫生室远程门诊114个，远程医疗实现市镇全覆盖并延伸到村，群众对医疗卫生服务满意度达97.92%。文化体育事业繁荣发展。“苗族酸汤鱼制技艺”“半枫荷熏浴剂法”申报国家级“非遗”通过省级评审。举办“不忘初心感恩党·唱响百姓大舞台”万博广场系列活动、“文艺轻骑兵·走进基层暖民心”文化惠民活动。《银·秀》演出214场。实体书店多样化发展，建成悦·里书店、悦读时光等休闲书店和一批景区、酒店书吧。成功执办“中国体育彩票2019全国迎新登高健身大会(凯里站)”“2019年贵州环雷公山超100公里国际马拉松(凯里站)”等体育赛事活动。建成气膜运动馆。为3个移民小区、13个村配备体育健身器材。累计发展多彩贵州广电云“户户用”用户67069户。社会保障事业全面进步。全市新农合2019年度参合36.47万人，城乡低保标准分别提高至650元/月/人、4140元/年/人，特困人员、孤儿得到供养保障。养老、失业、工伤保险参保34.84万人，发放养老待遇5.87亿元。落实降低社会保险费率政策，为缴纳单位及个人减负6115.58万元。十件民生实事扎实推进。民生实事项目33项任务已完成17项，累计完成投资7.18亿元。同时，国防动员、“双拥”、司法行政、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、统计、档案、方志、气象、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等各项事业取得新的成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切感受到，做好政府工，必须坚持党的领导不动摇。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省、州和市委各项决策部署落到实处。必须坚持发展第一要务不动摇。准确把握脱贫攻坚这个最大的大局和推动发展的重大机遇，认真落实新发展理念，坚持稳中求进工总基调，狠抓产业发展不放松，为实现高质量发展提供产业支撑。必须坚持苦干实干工风不动摇。大兴“三风”纠“四风”，以钉钉子的精神，突出打好“三大攻坚战”，狠抓项目建设和实体经济，统筹城乡发展，努力补齐民生短板、投资短板和产业短板。必须坚持依法行政不动摇。善于用法治思维、法治手段来推动政府工，让政府权力在法治轨道上运行，不断提高政府治理能力和治理水平，推动政府服务更加高效、发展环境更加公正。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇。始终把人民群众对美好生活的向往为我们的奋斗目标，以实实在在的发展业绩赢取人民群众的信赖和支持。各位代表!过去一年我们不忘初心、牢记使命，以庆祝新中国成立七十周年激发出来的热情，坚定不移推动全市经济持续健康发展和社会大局安全稳定，为推动高质量发展奠定了坚实基础。取得这些成绩，是中央、省、州和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻凯部队，向对口帮扶我市的杭州市、西湖区、钱塘新区，向所有关心和支持凯里建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到全市经济社会发展仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是企业生产经营困难较多，产业基础支撑薄弱，固定资产投资后劲不足，经济增长支撑不够。二是财政增收压力大，财政需要保障的重点支出项目逐渐增多，收支矛盾突出。三是扶贫产业发展较为滞后，易地扶贫搬迁后续扶持任务较重，巩固脱贫成效压力依然较大。四是就业、教育、医疗卫生、住房保障等民生供给还不足、不优，民生保障水平还不够高、分配还不平衡。五是形式主义、官僚主义还不同程度存在，少数干部不为、慢为、乱为依然存在，政府执行效能有待进一步提升。对于这些问题，我们一定勇于直面，全力以赴加以解决，尽心竭力做好工，以更为艰苦的努力、更多有力的措施、更加优异的成绩回应时代的要求、人民的期待。 二、2020年工目标和主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市脱贫成果巩固拓展之年，做好今年政府工意义重大、影响深远。总体上，我市还处于爬坡过坎的关键期、补齐短板的攻坚期，面临外部环境变数增多、结构调整阵痛加剧、风险隐患日益凸显、民生短板问题突出等压力和挑战。同时，也处于实现高质量发展的机遇期。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央实施积极的财政政策和松紧适度的货币政策，加快发行使用地方专项债券，决战脱贫攻坚、推动乡村振兴、做强实体经济、新时代推进西部大开发、推进东西部扶贫协等政策叠加。省、州不折不扣落实中央政策，因地制宜提出一系列发展举措，为我市进一步补短板强弱项、调结构促转型，推动高质量发展提供了难得机遇。我们必须坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，切实化压力为动力、化危机为转机，集中精力办好凯里事情，牢牢把握发展主动权。今年政府工的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工系列重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，继续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进产业发展、项目建设、招商引资、城镇提质、乡村振兴、改革创新、民生保障“七大会战”全面取得新突破，继续以走前列表率的奋斗姿态，推动经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年的主要目标是：地区生产总值增长9%左右;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入增长2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;森林覆盖率提高到57.5%，节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工： （一）坚决打好“三大攻坚战”。巩固拓展脱贫成果。坚决落实“四不摘”要求，加快完善易地扶贫搬迁“五个体系”，深入开展“智志双扶”，坚决防止脱贫群众返贫。深入推进农村产业革命，推广“龙头企业+合社+贫困户”的产业扶贫模式，完善利益联结机制，确保群众持续稳定增收。用好用足帮扶资源，持续深化东西部扶贫协示范市创建工，实施好各类帮扶项目，加大与杭州市及西湖区、钱塘新区对接沟通力度，拓宽帮扶面。积极推进乡村振兴战略，实施“十百千”乡村振兴示范工程，打造乡村示范镇2个、示范村25个。持续改善农村人居环境，深入实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版，实现农村卫生厕所普及率达85%以上。加快乡村级综治中心和农村网格规范化建设，不断完善乡村治理体系。积极开展“移风易俗除陋习、崇尚节俭树新风”活动，推进“新时代文明实践中心试点”建设，打造乡村文明新风貌。坚决防范化解重大风险。严格落实债务管理“七严禁”，采取“八个一批”和“十四项化债措施”抓好债务化解，确保不发生系统性、区域性债务风险。严厉打击非法金融活动，科学有效处置金融风险。加强道路交通、危化品、旅游、地质灾害、消防、校园及周边安全等重点行业领域安全隐患排查整治，严防重特大事故发生。抓好食品安全监管，提升食品全链条质量安全保障水平。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”以及网络电信诈骗等违法犯罪行为，继续抓好“雪亮工程”，持续净化社会治安环境，积极化解各种社会矛盾，全力营造安全稳定的发展环境。持续抓好污染防治。扎实推进生态环保督察涉及问题整改和信访案件办理，全面完成整改任务。扎实推进鱼洞河流域综合治理，完成流域内煤矸石治理工程，煤矿酸性废水治理试点试验工程取得阶段性成效。继续打好“五大战役”，深入开展扬尘污染治理、水源地保护等攻坚行动，梯次推进农村生活污水和垃圾治理。强化生态环境保护修复，加快推进第一污水处理厂扩容、乡镇污水处理设施、清水江和白水河生态系统修复、白果井片区雨污管网、城市污水收集系统一期、再生资源回收交易市场等项目建设。持续抓好自然资源和生态环境监管执法，严厉打击环境违法犯罪行为。扎实开展环境空气质量、饮用水环境质量、机修行业、洗涤行业、餐饮行业油烟专项整治等各类整治工。 （二）推动三次产业高质量发展。全力推动农业提质增效。持续调优农业产业结构。大力发展“鸡猪渔菜菌”五大农业主导产业，调减低效籽粒玉米种植面积2.7万亩。加快坝区结构调整，以200亩以上坝区为重点，推进产业规模化、标准化发展，打造样板坝区2个、达标坝区5个。健全农产品质量安全监管体系，提升农产品市场竞争力，完成地理标志、绿色食品、有机食品产品认证各1个。全力发展林下经济。加快推进东西两线林下经济产业带建设，打造林下经济博览园。深入推进铁皮石斛和林下中药材种植、食用菌种植、林下养鸡、林下养蜂等产业项目建设，力争实现林下种植利用森林面积6万亩、产值7200万元，林下养殖利用森林面积12万亩、产值1.56亿元。全力推进国储林项目建设。抓好龙头企业培育。培育州级以上龙头企业5家、合示范社5家。强力推进农产品精深加工项目建设，实现农产品就地加工，培育一批各具特色的支柱产业。强化农业服务保障。加大技术人员培训力度，加强农业产业技术指导。强化产销对接，推动农产品终端用户与农业产业经营主体建立长期稳定的农产品供需关系，拓宽线上线下销售渠道，助力“黔货出山”。进一步整合各类资金，强化投入保障。全力推动工业经济倍增。狠抓园区建设。围绕打造千亿级开发区目标，推动铝及铝加工、冶金、新型建材、生态特色食品、电子信息及装备制造、大健康医药等产业加快发展，继续实施“僵尸企业”治理、营商环境治理、招商引资大比武等行动，着力提升开发区土地产出率。狠抓要素保障。着力帮助解决企业原料、产权证照办理、融资、运输等要素保障问题。加强铝及铝加工、建材企业在本地的原材料供应，积极争取省、州工业发展基金支持，加快重点工业项目建设。设立工业产业基金，推动市工业投资公司规范快速发展。加速推进黔东陆港、凯里西货场二期改造建设，加速推进炉碧园区增量配电试点项目建设，加速推进昆仑燃气管道天然气项目建设，进一步降低企业生产成本。狠抓增量培育。围绕省、州十大千亿级工业产业，落实我市工业倍增计划，组织实施好“千企改造”行动，运用大数据、“互联网+”、智能制造等先进手段提升企业工艺水平和技术质量。新培育规上工业企业6户以上。深入推动“万企融合”行动，培育融合标杆项目3个、融合示范项目12个，大数据电子信息产业产值增长10%以上。以提升建筑企业资质为重点，促进建筑业健康稳定发展。全力推动服务业发展壮大。繁荣商贸经济。完善市场体系，大力发展总部经济、商业楼宇、夜间经济，打造凯里核心商圈。加快发展家政、养老、康养、体育等服务业，积极发展文创、演艺等产业，实施金融、保险等服务业增量培育，新增限额以上批零住餐企业10户以上。扩大消费需求。完善供应链体系，培育消费新热点，稳住商品房、汽车、成品油、烟酒茶、农特产品等重点领域消费。加快推进电子商务普及力度，促进网络消费。加快推进5G商用步伐，扩大信息消费。做强旅游经济。全力推进国家全域旅游示范区创建工，推动下司古镇、云谷小镇建设提升，积极创建国家5A级旅游景区。完善“智慧旅游云”平台建设和运用。继续实施旅游产业发展“十一项工程”，利用“山地”“户外”等元素，加大苗侗医药等资源的挖掘力度，加快旅游业与其他产业深度融合。助推旅游业高质量发展，实现全年旅游人次、旅游总收入分别增长10%、15%以上。 （三）持续扩大有效投资。强化项目储备。抢抓城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链、信息网络新型基础设施建设等方面政策，谋划一批全局性、战略性、带动性突出的重大工程项目，充实重点项目储备库，确保储备项目5000亿元以上，其中产业项目3000亿元以上。加快项目建设。深入推进“六网会战”，加强交通、水利、城镇基础设施等重点领域项目投资。加快建设551国道大风洞至炉山段改扩建、高速出口改造及花桥片区、开怀片区路网等重点交通项目。推动凯里环北高速、凯都快速通道、旁海航电枢纽等项目加快建设。加快推进嘎醉河水库、脚里水库等重点水利工程建设。持续推进四小片区、二六二片区、农校片区、州林汽片区等旧城棚户区改造项目，同步推动安置房建设。启动实施闽源锰业10×33000千伏安矿热炉生产线、其亚铝业年产50万吨氧化铝扩能技改、玻璃产业园等项目。谋划一批酸汤产业全产业链项目，着力把以凯里酸汤为代表的生态特色食品产业打造成工业经济新的增长点。协调推动拟建房地产项目尽快开工建设。强化资金保障。积极筹措生产和建设资金，加大上级资金争取力度，落实各项信贷优惠措施，全力化解企业项目融资难问题。保障资金供给链，继续加大“两张清单”项目申报力度，推动融资金额实现新的增长。进一步激活民间资本，保持民间投资增长势头，不断提高民间投资比重。 （四）着力提升城市品质。加快推进新型城镇化。依托凯里新城建设提升凯里城市首位度，积极谋划项目争取列入黔中城市群重点项目工程包。大力发展凯里―都匀城镇组群。推进城市“西进”扩容，拓展城市空间，新增城区面积3平方公里。加快鸭塘城市综合体建设，统筹好城镇发展和乡村振兴。推动工业“北移”聚集，做强凯里都市经济圈。优化城镇规划。推进国土空间规划编制工，科学规划凯里新城，加快优化城市公共服务设施和基础设施布局。完善老旧城区和棚户区改造规划、主城区控制性详细规划修编整合工。做好凯里乡镇供水与排水规划、凯里―麻江城市供水规划修编工。完善城镇基础设施。加强小城镇建设融资力度，盘活小城镇建设项目。建成东出口至凯里一中城市干道、营盘至小高山道路，加快推进县乡公路路面改善提升工程。有序推进火车站至湾水、龙场至湾水、804县道垃圾填埋场至旁海、连城至排乐道路改扩建工程。规范停车场建设管理，加快金井停车场、二六二停车场等项目建设，督促房开企业完善停车设施设备，持续缓解城市停车难问题。加快推进凯里市供水三期、农村饮水安全巩固提升工程。推进燃气管道建设，推广天然气等清洁能源的使用。加快完善城镇垃圾处理等基础设施，进一步提升市政功能。推进城市精细化管理。建立垃圾分类试点小区，加快推进垃圾分类工。加强对建成区违法建设、渣土运输治理、广告整治，加大燃气安全检查力度。大力推进智慧小区建设，提升小区品质。持续推进交通文明畅通提升工程，坚持公交优先，加强城市公共交通建设，将网约车纳入规范化管理。做好城市路灯等公共设施日常维护管理，确保路灯亮灯率、设施完好率达标。继续抓好绿化项目建设、城市园林绿化养护管理，推动月季进社区、进厂区、进学校。深入推进全国文明城市、全国“双拥”模范城、国家园林城市等品牌创建，提高城市宜居宜业宜游水平。 （五）着力激发发展活力。持续深化改革。全力推进供给侧结构性改革和降本减负行动。深入推进“放管服”，持续推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，将网上办事大厅向镇、村延伸。探索开展水权制度改革、农业综合水价改革，深入推进城乡水务一体化体制改革，加快推进乡镇供水移交和城区一户一表改造工程，巩固农村水利工程产权制度改革。探索推进国有平台公司实体化转型、产业化发展。继续推进户籍制度改革。扩大对外开放。积极参与杭黔产业大合，不断提升开放型经济发展水平。抢抓西部陆海新通道等机遇，加快凯里西保税仓建设。积极争取国家和省州支持，尽快将黔东南高新技术产业开发区建设成为特色鲜明、有竞争力的省级高新技术产业开发区，积极申报为国家高新技术产业开发区。加快推进原凯里经开区与炉碧经开区优化整合，打造新的凯里经济开发区。加强全市代理进出口企业分类指导和服务，促进企业拓展外贸进出口业务，实现代理出口转为自营出口。加大创新力度。全力抓好科技研发投入、高层次人才引进、创新创业平台建设、高新技术产业服务等工，继续推进国家创新型县市建设。抓好本级科技项目申报实施管理，探索科技项目技术榜单计划。落实科技特派员等科技人才服务管理工。加强科技创新主体培育，加强知识产权保护和运用，力争综合科技进步水平指数达80%以上。加强招商引资。围绕“双千工程”、棚户区改造、全域旅游、工业补链强链等开展精准招商。推动现有项目和闲置资源再招商，尽快盘活资产。做好新世纪、谛迦、中心城、高铁南站商业广场等企业闲置空间的项目编制。深入开展营商环境整治，持续构建亲清新型政商关系，完成招商引资到位资金100亿元以上。坚决破除制约民营经济发展的各类壁垒，强化民营经济服务，持续提高民营经济占比。 （六）全力保障和改善民生。做好稳就业工。加强职业技能培训，城镇新增就业2.3万人以上。重点做好建档立卡贫困劳动力全员培训，力争实现贫困劳动力培训全覆盖，落实易地扶贫搬迁家庭一户一人以上稳定就业。加大劳动保障监察和拖欠民工工资案件查处力度。抓好教育事业。继续深化教育综合改革。全面落实教育精准扶贫资助政策，全力抓好控辍保学工。抓好集团化办园、办学，调动社会力量参与，促进民办学校、幼儿园健康发展。加快推进教育工程项目，新建金硐司小学、第二十三小学，实施凯棠二小、实验高中等6个教师公租房建设项目，建成第二十二小学、第十七中学、龙井村幼儿园、挂丁村幼儿园及格冲小学综合楼等项目，推进鸭塘中学、市特殊学校迁建。继续开展好“校农结合”工。支持杭州名师、名校长在凯里设立名师名校长工室。加强师德师风教育和师资建设，提高教师队伍素质。推进健康凯里建设。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院医疗集团建设，提升卫生健康服务能力。依法治理早婚早育和政策外多孩生育。加大健康教育普及力度，进一步做好传染病、地方病综合防控。积极推进中医药事业传承创新发展。推进下司、舟溪、旁海、凯棠、三棵树、湾水等镇卫生院建设。完成公共文化服务体系改革任务，实现公共文化服务标准化、均等化。举办各类文体活动，促进文化体育事业健康发展。抓好全民健身“六个身边工程”，实现农民体育健身工程全覆盖。持续强化社会保障。深入推进全民参保计划，扎实做好社会保险扩面工，实现社会保险法定人员全覆盖。围绕全国未成年人社会保护试点，做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障，开展好“春雨学校”再教育。简化异地就医登记备案手续，将跨省异地就医全面纳入就医地协议管理和智能审核监控范围，积极推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”服务、“一窗口”办理和“一单清”结算。加快碧波廉租房配套基础设施建设进度，做好住房租赁补贴发放，进一步减轻低收入家庭租房压力。稳步提高社会兜底保障标准。稳步推进殡葬改革。做好重点商品稳价保供工。同时，支持武装部、武警部队建设和监察委、法院、检察院工，切实做好民族宗教、国防动员、外事、侨务、人防、统计、气象、残疾人、档案、方志、红十字等工。扎实做好“十件民生实事”。1.建成凯里市1000人以上饮用水水源地所在村农村环境综合整治项目。2.建成凯里市殡葬一体化项目(一期)。3.建成凯里市消防特勤二中队营房及配套基础设施项目。4.完成市政务中心搬迁。5.建成100公里“四好农村路”。6.建成开发区第一小学、市第十六幼儿园，收回城区15所小区配套幼儿园举办普惠性幼儿园。7.建成鸡鸠水库引水工程。8.完成炉山镇、下司镇卫生院“医养结合”试点项目工程。9.建成湾水镇、三棵树镇、凯棠镇污水处理工程。10.建成凯里市生活垃圾应急填埋场建设项目(一期)。 三、加强政府自身建设实现新为需要新本领。我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断加强政府自身建设，切实提高为民服务、推动发展的能力和水平。 （一）强化政治意识，建设忠诚政府。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，以鲜明的政治立场、自觉的责任担当、坚决的实际行动，切实把党的十九大精神和习近平总书记对贵州工的重要指示精神贯彻落实到政府工各方面和经济社会发展全过程，确保中央、省、州和市委各项决策部署落到实处，用实际行动践行对党绝对忠诚。 （二）全面履职尽责，建设高效政府。深入践行“五步工法”，完善“晒比评述”、重点工调度、重点难点事项协调等机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，以钉钉子精神将重点工抓紧抓牢、落细落实。强化政府工人员的公仆意识、责任意识、效率意识，坚决整治落实不力、敷衍塞责等行为。深入推进行政审批服务、公共资源交易等平台建设，不断提升政务服务水平，推动基层政务服务标准化、规范化，打造优质高效的政务环境。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，严格依法办事，把依法行政贯穿于政府工全过程。强化凯里市“法治云”平台运用推广，加大政府法律顾问对政府事务的参与力度。健全依法决策机制，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高决策科学化民主化法治化水平。坚持严格规范公正文明执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。依法接受市人大法律监督、市政协民主监督以及纪律监督、检查监督，重视司法、舆论、社会监督。深化政务公开，加强信息发布，及时回应社会关切，让行政权力在阳光下运行。 （四）持续改进风，建设廉洁政府。认真贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则精神，深入落实党风廉政建设“一岗双责”，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，从严管理“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域监管，围绕解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大对漠视侵害群众利益行为的整治力度。深化标本兼治，保持惩治腐败高压态势，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。各位代表，新的一年，复杂多变的形势中孕育着新的机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，坚决打好“三大攻坚战”，实施好“七大会战”，坚定不移推动凯里经济社会高质量发展，阔步迈进全面小康社会。名词解释：1.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.五位一体：即统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。5.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6.三大攻坚战：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。7.政府性债务管理“七严禁”：即严禁违法违规举债;严禁违法违规担保;严禁违法违规进行政府购买服务;严禁“名股实债”;严禁“三边”工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不为。8.八个一批：即压缩、核减建设规模化解一批;停建、缓建非必要项目化解一批;债务重组转化为企业债务处置一批;处置资产偿还化解一批;安排预算资金偿还化解一批;国有企业通过经营收入偿还化解一批;盘活办公用房等闲置资产等化解一批;破产重整或清算方式处置一批。9.十四项化债措施：即调整优化空间规划化解;停建缓建、压缩瘦身化解;优化调整项目功能化解;依法依规开展审计和沟通协商化解;盘活处置资产化解;省、市国有企业收储资源资产化解;政府和社会资本合(PPP)改造化解;债权转股权化解;延长期限降低成本处置风险;安排预算资金化解;依法依规处置非标债务;剥离债务资产化解;整改违法违规行为进行处置;盘活资金化解。10.双千工程：即“千企改造”工程和“千企引进”工程。“千企改造”工程，根据《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》要求，全省每年完成1000户以上企业改造升级任务。“千企引进”工程，指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。11.“三变”改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。12.易地扶贫搬迁“五个体系”：即基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。13.打伞破网：即打掉黑恶势力的保护伞，摧毁他们的关系网。14.打财断血：即破坏黑恶实力的财路，断绝他们的新生补充血液，让黑恶势力无以为继。15.“双十”工程：即十大行业治污减排、十大污染源治理。16.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。17.大兴“三风”纠“四风”：即大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。18.污染防治“五场战役”：即蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场标志性战役。19.全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。20.投转固：即建成项目转固定资产。21.行政执法三项制度：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。22.“四室分开”标准：即保健室、诊查室、治疗室、药房等四室分开。23.四不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。24.“十百千”乡村振兴示范工程：即贵州省重点打造乡村振兴10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村。25.“万企融合”行动：《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》指出，到2022年，带动10000户以上实体经济企业与大数据深度融合。26.旅游产业发展“十一项工程”：即景区景点打造提升工程、特色餐饮产业打造提升工程、住宿产业提升工程、旅游商品产业提升工程、旅游交通通畅工程、旅游软实力提升工程、地方特色文化资源挖掘工程、苗侗医药康养产业发展工程、智慧旅游发展工程、旅游品牌企业培育工程、“书香城市·悦读凯里”建设工程。27.六网会战：即省政府办公厅印发《关于大力实施基础设施“六网会战”的通知》，决定启动实施的路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施“六网会战”。28.两张清单：即贵州省补短板重大项目清单和贵州省必要存量隐性债务在建项目清单。29.四好农村路：即实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路。30.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。31.全民健身“六个身边工程”：健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。32.五步工法：即政策设计、工部署、干部培训、监督检查、追责问责。

  2025-07-09

• 【仁怀市招商】贵州仁怀与山西怀仁缔结友好城市 共启资源共享协同发展新征程

  贵州省仁怀市与山西省怀仁市正式缔结友好城市，两地以“资源共享、优势互补、携手合作、共同发展”为原则签订协议书，将通过搭建互动交流平台，在经济、产业、技术、金融、旅游、商贸、人才、教育、文化等领域深化合作，重点推进招商引资与项目对接，开启区域协同发展新阶段。 （一）战略契合：两地产业优势互补奠定合作基础 仁怀市作为中国酱香白酒核心产区，拥有以白酒酿造为主导的特色产业体系，形成从酿酒原料种植到白酒生产、包装、物流、文旅的完整产业链。怀仁市则是山西省重要的能源工业基地和陶瓷产业集聚区，在日用陶瓷、医药化工、清洁能源等领域具备产业基础，同时拥有丰富的历史文化资源和生态旅游资源。两地产业结构呈现明显互补性，仁怀的白酒产业可与怀仁的陶瓷包装、物流运输产业形成供应链协同，怀仁的清洁能源技术也可为仁怀的工业生产提供绿色发展支持，为跨区域产业合作创造了天然条件。 （二）合作路径：多领域协同构建发展新格局 在产业合作方面，两地将重点推动白酒酿造与陶瓷包装产业的深度对接，探索建立“白酒+陶瓷”产业链合作模式，支持怀仁陶瓷企业为仁怀白酒提供定制化包装解决方案，同时推动仁怀白酒品牌在晋北地区的市场拓展。在文旅融合领域，依托仁怀红军长征“四渡赤水”红色文化资源和怀仁金沙滩古战场、华严寺等历史文化遗迹，共同开发跨省红色旅游与历史文化旅游线路，开展文旅宣传推广合作。在人才与教育领域，将建立职业教育合作机制，推动两地职业院校在酿酒技术、陶瓷工艺、旅游管理等专业开展师资交流与学生联合培养，为产业发展提供技能人才支撑。 （三）机制保障：长效合作体系确保落地见效 为保障友好城市合作持续推进，两地建立了高层互访机制，定期召开联席会议协调解决合作中的重大问题。同时设立联络办公室，负责日常沟通对接与项目跟踪服务，推动合作事项清单化管理。在招商引资方面，将联合举办产业对接会和投资推介活动，共享招商信息与资源，引导两地企业跨区域投资兴业。此外，两地还将在政策协同、市场监管、要素保障等方面加强沟通，为企业合作营造便利环境，确保各项合作协议转化为具体项目成果，实现互利共赢发展。

  2025-07-09

• 【贵州招商】贵州省特色粮油产业体系壮大引领农业增收显著

  在贵州省积极推动特色粮油产业发展中，通过大力实施招商引资策略，引入外部资本和企业合作，带动产业规模化、集约化发展，现已构建起涵盖有机米、特色米、香禾糯、薏仁米、苦荞、芸豆、酿酒高粱、茶油、菜油及特色食品的十大产业体系，取得显著成效并促进农业经济稳健提升。 一、特色粮油产业体系稳步扩张与政策支撑 贵州省依托区位优势和自然禀赋，自2011年起始阶段起，逐步完善特色粮油产业布局。省政府出台系列扶持政策，整合资源推动示范基地建设，其中有机米和香禾糯等品种在黔东南州和黔南州形成集群效应。招商引资项目聚焦深加工技术引入，强化冷链物流和标准化生产，保障产业可持续发展。同时，科研机构合作优化种子培育，提升苦荞和薏仁米的抗逆性和产量，夯实产业根基。政策导向下，产业体系覆盖从原料种植到加工终端的全链条，增强市场竞争力。 二、经济效益显著提升与农民增收机制优化 得益于招商引资带动的大规模投资，贵州省特色粮油产业实现经济效益质的飞跃。在2011年初期，粮油加工业产值基数较低；发展后，订单农业模式普及，惠及遵义市、毕节市等多地农户。通过“企业+合作社+农户”合作机制，农民在种植环节实现稳定收入，并延伸至品牌营销环节增收。加工业产值持续数年保持高增长态势，就业机会同步增多。尽管数据被弱化表述，产业整体推动农村经济稳健发展，社会效益逐步释放，促进区域均衡。 三、品牌建设深化与市场影响力扩大 贵州省聚焦打造地理标志产品及知名品牌，7个粮油产品获得国家地理标志保护认证，覆盖铜仁市薏仁米、黔东南州香禾糯等产区，同时近30个产品荣获省内名牌称号。招商引资助力品牌营销网络铺设，通过电商渠道拓展国内市场，酿酒高粱等品种远销省外。产业强化质量管控体系，确保有机米和菜油的生态认证标准，增强消费者信任。品牌溢价效应带动产品附加值提升，形成黔货出山的示范作用。 四、产业延伸与未来可持续发展展望 贵州省特色粮油产业向精深加工和跨界融合拓展，招商引资项目引入食品科技企业，开发苦荞饮品和芸豆休闲食品等高附加值产品。在碳中和目标下，推广生态种植模式，减少化肥使用，保护耕地资源。政策持续优化营商环境，支持黔西南州等地发展特色食品产业链，加强产销对接和市场风险管理。展望未来，产业将巩固现有成果，协同乡村振兴战略深化，增强国际竞争力。可持续路径确保农民增收长效机制完善，推动贵州省粮油产业高质量前行。

  2025-07-09

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