贵州遵义经济开发区

• 【投资水城县】2018年水城县政府工作报告

  2018年2月8日在水城县第八届人民代表大会第二次会议上水城县人民政府县长王尔彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。2017年工作回顾过去一年，是八届人民政府履新之年。一年来，在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地落实中央、省、市和县委的各项决策部署，紧扣“生态产业化和产业生态化先行示范县”的定位，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展势头不断向好，基础逐步夯实，后劲显著增强，为决战脱贫攻坚决胜全面小康奠定了坚实基础。这是综合实力不断增强的一年。主动适应经济发展新常态，积极应对国家宏观经济调控和融资政策调整，着力培育经济发展新动能，全县经济社会保持平稳较快发展。全年完成地区生产总值258.25亿元，增长11.2%；完成财政总收入32.49亿元，增长10.89%，完成公共财政预算收入21.52亿元，增长3.21%；完成500万元以上固定资产投资370.24亿元，增长21.9%；实现社会消费品零售总额21.56亿元，增长12.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达25867元、8470元，增幅均达10.2%，经济发展核心指标增长速度高于全国、全省、全市平均水平。这是产业结构持续优化的一年。着力增强传统产业向现代产业转换的能力，三次产业结构比从14.9：51.1：34调整至15.3:47.8:36.9，以旅游为代表的服务业发展势头强劲。农业产业有大作为。出台《农业产业结构调整“1+12+N”方案》，确定了农业科技化、规模化、品牌化发展路径。新增长效特色农业产业25.32万亩，培育食用菌727万棒，启动中蜂养殖2.91万桶，桃花鸡出栏290万羽，启动建设温氏一体化养猪项目。先后创建了国家级出口猕猴桃质量安全示范区、国家级出口茶叶质量安全示范区、国家级农业标准化示范区、国家级有机产品认证示范区。水城猕猴桃产业园区连续五年荣获全省综合排名第一，成功入选首批创建的国家级现代农业产业园。猕猴桃、刺梨、小黄姜等精深加工取得初步进展，水城春、弥你红、桃花鸡等品牌影响力不断提升。全年实现农业总产值65.07亿元、农产品加工业产值26.14亿元、农产品加工业销售收入15.68亿元，分别增长6.1%、80.5%、86.7%。工业产业迈出坚实步伐。稳步推进煤、电、铝等传统工业转型升级，完成原煤1516万吨、焦炭46万吨、洗精煤682万吨、水泥278万吨，淘汰落后产能84万吨/年。坚持把战略性新兴产业作为二产转型的关键着力点，玄武岩连续纤维产业规模年产达1.5万吨，建成玄武岩连续纤维新材料工程技术研究中心，六盘水市首个中科院院士工作站落户水城经济开发区。一期3万吨产能的硫酸锰生产线成功投产。双元铝业全面盘活，铝及铝加工产业取得长足进步，各项指标位列全省同类型电解槽最优行列，实现电解铝年产量14.5万吨以上、年产值20亿元以上，达到历史最好水平。发耳产业园区煤矸石、粉煤灰等废弃物综合利用取得突破性进展，透水砖、蒸压砖、加气块、地砖和硅酸钙板等项目有序推进。全年实现规模以上工业总产值447.22亿元，同比增长27.24%。新增规模以上工业企业21户，完成500万元以上工业企业投资68.6亿元，同比增长14.4%。第三产业取得大突破。按照“峡谷公园县”的定位，围绕农旅文一体化推进全域旅游发展，野玉海景区基本成型，百车河景区大放异彩，北盘江景区加快建设。海坪彝族文化园、米箩布依族文化园、陡箐苗族文化园、龙场白族文化园基本建成。天空之恋酒店、百车河温泉、米箩水上乐园、半方塘等一批精品景点广受青睐，海坪彝族火把节、营盘桃花节、龙场白族文化艺术节、陡箐苗族花山节、米箩布依六月六等节日节庆活动日臻成熟。成功举办国际鞭陀大赛、全国鞭陀产业峰会、“海坪全国民族文化与精准脱贫研讨会”、全国汽车拉力赛水城站等标志性活动，大型彝族神话舞剧《支格阿鲁》荣获全省第六届少数民族文艺汇演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，是六盘水市24年来的首次突破，《中国吊脚楼》纪录片走上国际舞台，水城农民画产业不断壮大。先后荣获“中国最美绿色生态旅游名县”和“中国最美休闲度假旅游名县”，百车河小镇和玉舍海坪村荣获全省甲级乡村旅游村寨称号，百车河江南别院被评为全省精品级乡村旅游客栈。全年接待游客466.7万人，同比增长65.8%，实现旅游综合收入30.18亿元，同比增长67.5%。文化产业产值从6900万元预计提升到2亿元。批发业、零售业、住宿业、餐饮业增速分别达13.4%、16.7%、17.9%、18.8%。“中国凉都·生态水城”的品牌知名度和影响力不断提升，在世界著名品牌大会第十一届峰会上，入列“中国最具投资潜力特色魅力示范县200强”。这是脱贫攻坚成效显著的一年。以“四场硬战”、“七大战役”为攻坚重点，强力推动“春季攻势”、“夏季大比武”、“秋季攻势”等行动，认真落实县委“十九大千人宣讲团”部署，重点解决底数不清、情况不明、措施不准等问题，水城战区实现2.27万人脱贫，18个贫困村出列，贫困人口从12万人减少到10.7万人，贫困发生率从17.8%下降到15.88%，脱贫攻坚取得阶段性成效。易扶搬迁有序推进。全面落实2016年安置点后续保障工作，项目完工率、配套率、竣工率、入住率均达100%，实现2044户8347人搬迁入住，2453名易扶对象成功就业。2017年项目主体工程基本完成，2018年项目全面启动。产业扶贫基础不断夯实。以提升贫困户收入为出发点，充分发挥管委会和平台公司的兜底作用，不断完善利益联结机制，有效调动贫困户参与产业发展的主动性和积极性，着力提升贫困户摆脱贫困的内生动力，农业产业基本实现贫困人口全覆盖。教育医疗扶贫深入推进。切实加大“教育精准扶贫六条”政策实施力度，落实“花季护航”各项措施，累计资助贫困学生12.9万人次，资助资金累计达1.4亿元，“不让一名学生因贫失学辍学，不让一户因学致贫返贫”的目标基本实现。扎实抓好“医疗精准扶贫十条”政策落实，建立县级医疗救助专项基金，全面构建医疗扶贫“五重保障”，积极探索建立了贫困群众医疗费用“预付制”，贫困群众家庭医生签约率达100%，全年共落实医疗扶贫救助46.37万人次，报销减免费用达1.16亿元。金融扶贫成效凸显。累计发放脱贫贷3.96亿元，覆盖贫困户2813户7951人。累计发放特惠贷6.76亿元，覆盖贫困户15085户。民政保障扎实开展。不断提高社会保障水平，稳步推进养老保险、最低生活保障、社会救助等各类保障政策精准覆盖，农村最低生活保障制度和扶贫开发政策制度实现有效衔接，按照“应保尽保”的原则，所有无业可扶、无力脱贫的贫困群众全部纳入民政兜底保障。这是“四大战略行动”快速推进的一年。坚持问题导向，全力补齐教育、医疗卫生、交通、水利短板。教育方面，投入资金16.2亿元,全面启动城区16所中小学（幼儿园）和9个片区中心乡镇中小学（幼儿园）新建、改扩建，全面实施160所乡镇学校提质改造工程，改扩建校舍13万平方米，招录教师605名，创建全国文明校园1所，省、市级各类示范学校13所。“基本普及十五年教育”及“两项督导”工作顺利通过省级验收。医疗卫生方面，投入资金9.2亿元，强力推进县乡村三级医疗机构提质改造，市中医院（县中医院）药剂楼、住院楼、行政楼主体工程完工，县人民医院综合大楼投入使用。7个中心乡镇卫生院、21个标准化卫生院管理能力和服务水平显著提升，建成15个乡镇中医馆，按照270平方米标准建成村（居）卫生室114个。招录合同制医务人员596名，招考事业编制医务人员30名，引进卫生紧缺人才及学科带头人5名，荣获全省医疗卫生引才一等奖。计划生育、创卫工作和妇幼保健水平稳步提升。交通方面，投入资金18.2亿元，启动二级公路建设354公里，完成“组组通”公路建设492公里、通村水泥路建设405公里。县域二级公路环线和乡乡通二级路工程取得实质性进展。乡镇客运站实现全覆盖，农村公路管理和养护水平稳步提高。水利方面，投入资金14.5亿元，在建10座水库、启动101座山塘和净化消毒设备配套建设，已建和在建集中式饮水安全项目达301处。新增解决3.21万农村人口饮水安全问题。同时，电力、通讯设施建设力度进一步加大，投资3.2亿元，新建35kV变电站1座；新建、改造10kV及以下线路412公里，供电可靠率和电压质量不断提高。通讯设施建设加快推进，行政村通光纤率达100%。这是城乡统筹发展迈出坚实步伐的一年。以“三地”一体化发展和美丽乡村建设为主抓手，以示范带动和中心辐射为切入点，加快推进产城融合，宜居宜业、产城景一体的发展格局逐步形成。城镇化率达36.29%，同比提高5个百分点。“三地”一体化稳步推进。按照市委、市政府统一安排部署，快速组建了“三地”一体化发展机构。以“十一个一体化”为路径，进一步完善《六盘水东部新城发展战略规划》，稳步推进资源整合、优势互补、协同发展。加大“三地”基础设施、棚户区改造等项目建设力度，集中开工项目30个，总投资规模123亿元，红桥东路、乌蒙大道、水城书院稳步推进，为统筹推进区域协调发展、申报和创建国家级高新技术产业开发区奠定了基础。城乡人居环境明显改善。从功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位等方面着手，建成9个特色小城镇(示范小城镇)，玉舍镇成功入选第二批全国特色小镇。以“三改三清三化”为抓手，大力开展乡村脏乱差整治，完成营盘、米箩、蟠龙、猴场、陡箐等10个绿色村庄小康村寨建设，米箩镇倮么村入列第五届全国文明村镇。完成农村危房改造2084户，集中打造“美丽乡村”5个、文体活动广场39个，绿化树种植、庭院硬化、休闲亭、长廊等基础设施项目全面铺开，村容村貌得到较大改善。这是全面深化改革扎实推进的一年。深入推进体制机制改革，积极开展重要领域深化改革顶层设计，动力活力显著增强。深化“三变”改革贫困户全覆盖。“三变”改革内容进一步丰富，产权利益联结机制不断健全，全面推广“公司+合作社+农户”模式，积极探索传统农民身份向“股东农民”身份的转变，12.46万户45.43万人实现农民变股东，3.3万户11.2万人实现分红。农村产权制度改革各项工作有序推进，获批全国2017年度农村集体产权制度改革试点单位。深化人事制度管理。扎实推动村干部职业化、村医公职化、公安辅警改革，村干部队伍、卫生人才队伍、公安辅警队伍改革取得新进展。招录合同制村（居）文书140名、事业编制村（居）文书24名。深化“放管服”改革。全面梳理现有行政权力清单3017项，再次对行政许可事项审查与决定环节的期限进行压缩，压缩率达68%，政务服务中心被评为全国政务服务百优大厅。深化招商引资改革。不断创新以商招商、三地一体招商等招商模式，以产业集聚为主线，形成了增量企业和存量企业相互配套、良性互动的发展格局。成功引进省外项目139个，总投资355亿元。这是社会事业全面进步的一年。以公共服务均等化为重点，全面推进公共服务、公共安全等事业发展，民生工程扎实推进。稳步推进就业创业。促进城镇新增就业1万余人，增幅3%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。全年累计新增各类市场主体5583户，同比增长27.9%。重大风险防控有力有效。进一步规范和加强政府性债务管理，政府性债务风险可控。全力推进遏制重特大事故试点城市建设，持续开展安全隐患大排查大整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。狠抓灾害预警预报和防范处理，成功预报5起地质灾害，受胁群众全部得到安全转移。建立“5+X”专班机制，安保信访维稳工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标。严厉打击各类违法犯罪，“平安水城”建设稳步推进，人民群众安全感和满意度进一步提升。着力办好民生实事。市、县“十件民生实事”涉及的36个事项全部完成，完成投资62.2亿元，占年度投资计划的108%。同时，国防后备力量建设不断加强。妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、民族、宗教、侨务、红十字、人防、消防、档案、史志、保密、气象等事业得到长足发展。深入推进绿色生态发展。以中央环保督察为契机，扎实抓好环境突出问题整改，双水河治理基本完成，玉舍水库一级水源保护区环境综合整治全面完成。深入开展“六个一律”环保“利剑”行动，空气质量稳步提升。投资2.45亿元建成玉舍、发耳、老鹰山污水处理厂和启动建设以朵污水处理厂，投资1.21亿元启动实施乡镇生活垃圾一体化处置工程。完成造林绿化63.3万亩，生态文明建设全省综合考核排名第七，森林覆盖率预计达61%，连续三年全市排名第一。这是政府自身建设不断加强的一年。牢固树立“四个意识”，始终把纪律和规矩挺在前面，不断强化思想政治和作风建设，政府执行力落实力不断提高。坚决提高政治站位。始终在思想上政治上情感上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚定不移地贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，始终围绕中心、服务大局，自觉在大局中研究思考问题、谋划推动工作。坚决落实依法行政。主动接受人大依法监督和政协民主监督，重大决策坚持向县人大常委会报告、向县政协通报、向社会公开征求意见，认真办理人大议案建议和政协提案。深入推进政府法律顾问制度，政府行政行为步入法治化、科学化轨道。坚决狠抓廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决落实中央八项规定及实施细则、省委十项规定及实施细则和市县十项规定等纪律要求，严防“四风”问题反弹回潮，切实提高抵御风险和防腐拒变能力。全县纪检监察机关共立案370件，党政纪处分420人。群众对反腐败工作的信心达97.79%，位列全省全市前茅，政府系统反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。各位代表，过去一年，我们集中力量办成了一系列打基础、促发展、着眼长远的大事，解决了一系列惠民生、增福祉、立足当前的难事，为决战脱贫攻坚、全面同步小康打下了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于市委市政府和县委的坚强领导、科学决策；得益于县人大和县政协的法律监督、民主监督和鼎力支持，得益于广大干部群众的团结奋进、真抓实干；得益于老领导、老同志的关心帮助、亲切关怀；得益于省、市有关部门的热情关心和倾力帮扶。在此，我代表县人民政府，向全县人民和人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体，向驻军官兵和政法干警以及为水城发展奠定基础的老领导、老同志，向所有关心支持和投身水城建设、为水城经济社会发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！礼拜五秘书网在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。脱贫攻坚任务艰巨。水城战区仍有贫困人口31901户107018人，未出列村110个，其中深度贫困村71个，贫困发生率达15.88%。“一户一策”、产业覆盖等问题未完全解决，脱贫攻坚任务十分艰巨。经济结构仍需优化。农产品加工转化率仅为25%，高新制造业增加值占工业增加值比重仅为6%，新兴产业培育正处于起步阶段，第三产业承载能力不强，资源依赖型经济结构和粗放型发展方式仍需改善。民生保障仍不完善。财政资金刚性支出压力较大，教育医疗卫生事业保障能力仍显薄弱，交通水利瓶颈制约仍未得到完全解决。干部执行力有待进一步提升。干部队伍在解放思想、转变观念上力度不够，发现问题、解决问题的能力有待提升，庸懒散浮拖现象依然存在。针对这些问题和不足，我们将采取有力措施加以解决。2018年主要工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是六盘水建市40周年，也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，更是水城县经济社会发展及各项事业大有可为的一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力培育和弘扬新时代贵州精神，以供给侧结构性改革为主线，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事，一切为了脱贫攻坚，为了脱贫攻坚的一切，举全县之力决战脱贫攻坚！全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%以上，达305.9亿元以上；500万元以上固定资产投资增长25%，达463亿元；社会消费品零售总额增长13%以上，达24.3亿元；一般公共预算收入增长3%以上，达22.17亿元以上；城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、11%，分别达28195元、9402元。完成市下达的节能减排任务。确保实现8万人脱贫和82个贫困村出列，基本解决全县贫困问题。围绕实现全年目标，我们将全力以赴抓好以下方面的工作。 （一）全力以赴抓好农业产业发展，进一步夯实脱贫攻坚的农业产业化基础。不断丰富“产业+扶贫”的内涵，围绕“土地面积全覆盖、种地农户全覆盖、贫困人口全覆盖”根本目标，按照长短结合、林上林下结合、山上山下结合、种养结合的基本原则和方法，让农业产业成为稳定脱贫的有力保障。在全面完成猕猴桃、茶叶、刺梨等主导产业补植补种和管护提升的基础上，实现全县农业特色产业稳定面积在157万亩以上。加快推进温氏养猪、桃花鸡、中蜂等重点养殖项目建设，全年完成温氏养猪出栏40万头、桃花鸡出栏400万羽、中蜂养殖5万桶。力争全年实现农业增加值46.6亿元以上，同比增长7%以上。进一步加强园区升级打造。围绕创建水城县国家级现代农业产业园目标，同步推动富硒茶叶园区、杨梅生态产业园区等不断发展壮大，以示范带动、中心辐射、利益联结、技术推广、科技研发为主要内容，推动区域性农业结构调整和产业升级，促进全县农业产业园区跨越式发展。让水城现代农业产业园的“一枝独秀”，引领全县乃至全市各个农业园区全面发展的“满园春色”。不断深入实施农业配套设施和农旅一体设施建设，推动全县农业产业向科技农业、设施农业、观光农业、功能农业迈进，让每个园区内都能硕果累累、瓜果飘香，让各大园区之间彼此辉映、相得益彰。确保全年实现农业产业园区产值60亿元以上。进一步强化平台带动和示范引领。充分发挥园区、龙头企业、产业大户的带动作用，积极探索返租倒包、订单生产、入股分红等经营模式，提升示范带动和科技推广水平。集中力量培育和打造一批具有市场竞争力的农业龙头企业，促进形成“产加销”、“贸工农”的一体化格局。通过建立养殖总部、养殖小区、标准化养殖场等措施，同步带动养殖产业实现全面发展。大力推进农产品精深加工。加快推进加工仓储、冷链物流、中央厨房等加工业发展。投资5亿元以上，重点发展刺梨、小黄姜等农特产品深加工，助推农业产业实现一二三产深度融合。切实抓好产业管护和销售保障。彻底纠正过去“重栽轻管”、“只种不管”的发展模式，坚持种管并举，强化管护责任落实，确保产业“种得下、活得了、见得到收益”。投入资金5亿元以上用于农业产业发展兜底保障，全方位护航农业产业发展。做足市场销售文章，坚持一手抓农产品质量、一手抓后续加工销售，充分借助电商平台作用，确保完成农产品销售额30亿元以上，其中实现网上销售额4亿元以上，推动系列农特产品“打得响品牌、打得开市场”。 （二）全力以赴抓好工业集群化发展，进一步夯实脱贫攻坚的工业基础。坚持突出水城经济开发区的主引擎作用，以水城经济开发区和发耳产业园区为平台，集中力量打造玄武岩纤维新材料产业集群、锰锂系列新材料产业集群、铝及铝加工产业集群、循环经济产业集群等“四大产业集群”，带动工业经济快速发展，力争实现工业增加值122亿元以上，同比增长11.5%；规模以上工业总产值550亿元，同比增长22%。创造和提供就业岗位1万个以上，让工业反哺农业，为决胜脱贫攻坚提供重要支撑。聚力推动水城经济开发区做大做强。以打造省级新材料产业示范基地为引领，推动玄武岩连续纤维产业在高性能稳定性和下游产品推广应用上取得突破性进展，实现玄武岩连续纤维1.5万吨满负荷生产和2万吨下游制品生产。着力推进锰锂系列产业上下游发展，启动10万吨高纯硫酸锰项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目建设。加快铝及铝加工产业发展，促进双元铝业、亮星铝业等全面释放产能，建成铝王铝业、十九度铝业等项目，实现电解铝全部就地深加工。全年完成玄武岩产业产值10亿元以上、锰锂系列产业产值1亿元以上、铝及铝加工产业产值40亿元以上。同步发展好纺织、制鞋、智能终端等东部转移产业，积极支持水矿集团启动鑫盛煤化工技改。大力支持发耳产业园区发展循环经济产业。依托发耳电厂，推进煤矸石、粉煤灰等废弃物综合利用，加快推进透水砖、蒸压砖、加气块和硅酸钙板等项目尽快释放最大产能，发耳园区全年完成产值96亿元以上，完成投资10亿元以上，努力把发耳产业园区打造成为全省循环经济发展示范园区，走出一条循环经济产业发展的新路子。加快推进煤炭等传统产业转型升级。积极推动煤矿企业实施技术改造，提高技术装备水平，提升资源就地转化率，加快水城煤电基地一体化建设，支持恒普煤业、化乐煤矿、发耳煤业二期、格目底东井等企业做大做强，积极推动米箩煤矿转型，全年完成煤炭产量1600万吨、煤层气抽采5亿立方米以上，实现采掘机械化率80%以上、煤炭资源就地转化率80%以上。 （三）全力以赴抓好以旅游业为带动的第三产业发展，进一步夯实脱贫攻坚的第三产业基础。以提升旅游接待能力和服务水平为切入点，带动消费市场发展，逐步让旅游业在井喷式增长过程中成为脱贫攻坚的重要产业。全年接待游客800万人次以上，同比增长71%以上，旅游综合收入达50亿元以上，同比增长65%以上。全力打造旅游扶贫示范乡和旅游扶贫示范村，实现旅游业覆盖贫困人口8300人，让水城旅游意气风发破竹发展。着力抓好景区品牌创建。全力做好野玉海景区国家4A级景区复核工作，全面进入5A级景区和国家级旅游度假区创建阶段。全面完善百车河景区旅游服务功能，大力拓展乡村旅游、田园旅游、康养旅游，实现4A级景区和省级旅游度假区创建。加快推进百车河梦回明清、野鸡坪天空之恋酒店二期、米箩田园综合体项目建设和玉马线提级改造。高标准建设大发游客接待中心、悠然山居度假区、深呼吸小镇、水城县游客集散中心等10个北盘江景区大旅游产业项目。着力提升景区内涵。坚持烧好民族旅游“一把火”，翻热峡谷公园“一汪水”，开好山地户外运动“体育课”，打造康养旅游“疗养院”，做靓农旅示范“后花园”，串联精品旅游“珍珠线”，提升火把节、冬季冰雪、峡谷体验、温泉养生的品牌效应，不断拓展水城农民画、鞭陀文化的推广形式，提升文化内涵。着力完善营销体系。精心设计玉马旅游黄金线、康体养生、民俗节庆、峡谷探险等精品旅游线路。建立水城县智慧旅游平台，充分运用大数据精准营销，形成“水城旅游”“彝族火把节”“康体养生”“目的地酒店”等IP营销体系。通过在景区开设旅游商品旗舰店、在重点城市开设旅游商品展示中心等措施，加快构建旅游购物体系。大力支持旅游企业发展，提高企业推介水城旅游、营销水城旅游的积极性，让政府和市场“并驾齐驱”推动水城旅游井喷式增长。同时，全力促进环球、永辉、雨田等大型购物中心入驻水城，同步推进金融网点、批零住餐、文化娱乐等蓬勃发展，确保零售业、住宿业、餐饮业增速分别达20%、25%、25%以上。 （四）全力以赴抓好水电路讯建设，进一步夯实脱贫攻坚的设施保障基础。坚持内通外联、功能完善为原则，进一步加大基础设施建设力度，为全面脱贫提供有力支撑。加快水利设施建设。投入资金26亿元以上，全面启动所有水利设施建设，确保101座山塘工程5月底前建成，雨汪河水库、河湾水库、板桥水库、谢家水库、鱼目柱水库、方家沟水库、天门水库、塘草坝水库6月底前全部达到相应度汛高程，启动实施赵家河水库、花地河水库。实施25个乡镇街道安全饮水巩固提升工程，解决好28万群众饮水安全问题。加快交通设施建设。投入资金67亿元以上，全力以赴加快12个乡镇二级公路建设，年内实现乡乡通二级路目标。切实加快2600余公里“组组通”公路建设，10月底前实现农村公路路网全覆盖，打通全县交通基础设施的主动脉和毛细血管。加大农村公路管护水平，扩大“四好农村路”覆盖面。加快电力通讯建设。投入资金3亿元以上，全面推进农村电网升级改造、一户一表改造，新建35kV变电站1座，新建、改造10kV及以上线路427公里，确保农村供电可靠率达100%。加大农村公共文化服务体系建设，确保农村广播电视“户户通”全覆盖，加大行政村通光纤升级改造力度，确保4G网络通达率达到100%。 （五）全力以赴抓好社会事业发展，进一步夯实脱贫攻坚的民生保障基础。将易地扶贫搬迁和教育、医疗卫生、民政保障作为社会民生事业的重中之重，采取一切可行措施，增进民生福祉。坚决抓好易地扶贫搬迁。切实加快工程进度，尽快完成2017年5761户22425人的搬迁安置点建设，确保3月底前全部建成并搬迁入住。进一步加快2018年7400户30069人的搬迁安置点建设进度，确保6月底前全部建成并搬迁入住，全面完成全县“十三五”规划的15205户60841人易扶搬迁任务。做实搬迁后的就学、就医、社会管理等问题，不断强化人、财、物的配套融入，确保移民社区都能成为和谐社区、活力社区。采取一切可行措施，切实加大城区、园区、景区的就业吸纳能力，确保每户搬迁户至少有1人就业，真正让群众搬得出、稳得住、能致富。坚决强化教育保障。全年完成教育事业投入16亿元以上。全面完成教育“两年提质”战略行动，完成新建、改扩建学校（幼儿园）100所以上，新建校舍38万平方米以上，改扩建校舍18万平方米以上，千方百计改善办学条件。加大教育人才队伍建设力度，全年完成教师招录500人以上。深入推进教育教学制度改革，积极探索建立健全教师激励机制，激发办学活力。提升职业教育助推脱贫攻坚和服务经济发展的能力，积极推进县职校和水矿技校整合。大力推进城乡教育均衡发展,确保通过省级评估、国家认定。扎实推进“教育精准扶贫六条”政策落实，进一步提高群众对政策的知晓率，确保每一个需要资助的贫困学生都能及时得到资助，绝不让一个贫困学生辍学，绝不让一个家庭因学致贫、因学返贫。坚决强化医疗卫生保障。全年完成医疗卫生事业投入5亿元以上。加快推进医疗卫生“三年行动计划”实施。按照“三级”医院标准加快推进县人民医院的改造升级，开工建设县人民医院二期工程、县第二人民医院（发耳镇卫生院）二期工程。建成市中医院（县中医院）、野玉海景区医院、龙场南部园区医院、易地扶贫搬迁点医疗卫生服务机构。招录医务人员500名以上，引进医疗卫生紧缺人才及学科带头人100名以上，每个村（居）配备2名公职化村医。进一步强化对中心乡镇卫生院、标准化卫生院和村卫生室管理，不断巩固和提升标准化建设成果。按照规范化、标准化、信息化要求，抓实“县乡村一体化（医共体）”改革建设。深化“医疗精准扶贫十条”政策落实力度，扎实推进医疗“五重保障”，确保贫困人口参合率、普通疾病门诊报销率、慢性病门诊政策范围内报销率、住院政策范围内报销率、妇女“两癌”筛查报销率全部达到100%，绝不让一户农户因病致贫、因病返贫。不断创新计划生育服务管理，稳步提升妇幼保健能力和水平。坚决强化民政保障。充分发挥低保制度政策性兜底脱贫功能，扎实抓好城乡低保提标核查工作，将农村低保标准提高到3936元/年、城市低保标准提高到636元/月。有序推进农村低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，将符合条件的困难群众纳入医疗救助、临时救助和自然灾害救助范围，确保“应保尽保、应扶尽扶、应救尽救”。 （六）全力以赴抓好乡村振兴战略，进一步夯实脱贫攻坚的基层基础。实施乡村振兴战略是一项系统工程，在大力补齐交通、水利、教育、医疗等脱贫攻坚短板的同时，突出当前重点抓好乡村振兴战略实施。重点抓好城镇建设。加快玉舍全国特色小镇建设，聚力打造全县城镇化发展新的增长极。继续推进发耳等示范小城镇和区域中心城镇建设，全面打造特色小城镇升级版。进一步加大农村住房条件改善力度，全年完成住房保障投入50亿元以上，完成所有的农村危房改造和发耳片区、玉舍片区棚户区改造。重点抓好村庄环境整治。以干净、整洁、有序为基本要求，投入资金27亿元以上，全面启动农村人居环境改善“10+N”工程,完成所有村寨环境综合整治，统筹做好农村环境整治室外室内同步推进，逐步让农村面貌“远处看得，近处也看得；屋外看得，屋内也看得”，从根本上改变我县农村环境脏乱差的现状。重点发展村级集体经济。积极鼓励村集体经济兴办各类新型农业经营主体，大力支持集体土地、荒山荒坡、砂石厂等资源入股产业发展和项目建设，增加集体经济收益，形成良好的示范带动效应，确保每个村集体经济积累达20万元以上。重点加强综合管理。进一步完善村干部职业化管理的配套措施，提升村级队伍的服务水平，让村级组织真正发挥密切干群关系、促进基层发展的作用。不断创新群众民主法制教育，深入开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）全力以赴抓好改革创新，进一步夯实脱贫攻坚的制度基础。主动迎接新时代，不断优化生产要素的配置组合，为脱贫攻坚提供坚实的体制机制保障。深入抓好“三变”改革。紧紧扭住“三变”改革“牛鼻子”，充分发挥“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“聚”、“合”作用，进一步健全产权利益联结机制，在全面完成集体资源资产折股量化工作的基础上，不断扩大“两权”抵押贷款覆盖面，大力推动全国农村集体产权制度改革试点建设，走出一条“三变”改革助推脱贫攻坚的新路子。深化人事工作改革。坚持公益属性，不断推进医疗、教育、公安等公共服务管理和人事招考制度创新，促进公共资源均衡配置。进一步创新人力资源培训模式，多方整合培训资源，把培训地点放到田间地头和工矿厂房，提高培训质量和培训效果。不断突出就业带动创业的示范引领作用，新增城镇就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深化项目建设管理改革。不断建立健全项目准入机制和项目入库保障机制，深入推进项目建设和投融资“借用管还”一体化，促进财政资金可持续发展，让项目建设成为脱贫攻坚的重要驱动力。 （八）全力以赴抓好风险防控，进一步夯实脱贫攻坚的稳定基础。将强化和创新社会管理作为维护社会稳定的重要措施，让良好的社会管理成为脱贫攻坚的重要保障。强化金融风险管控。设立政府防范风险资金池5亿元，大力推进PPP项目化解债务达15亿元以上。强化对国有资产的运营管理，积极推进国有企业整合，稳步推进国有企业市场化转型。强化社会治安管理。认真开展信访工作“五个专项治理”，深入排查化解矛盾纠纷。加强天网工程、地网工程、雪亮工程建设，加大社会公共安全和各领域安全监管力度，严厉打击各类违法犯罪，扎实推进“平安水城”创建。强化消防能力提升，着力构建以城区力量为主，景区、园区力量为辅的消防体系。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，从制度、措施、监管和企业主体四个方面全面构建安全生产保障体系，全力推进安全生产领域改革发展。持续抓好地质灾害防治，全力保障群众生命财产安全。持续开展遏制重特大事故试点城市建设工作，深入开展安全生产大检查大排查大整治，坚决防范和遏制较大及以上事故。同时，我们还将抓好以下工作。 （九）全力以赴抓好环境保护和生态文明建设。坚持把生态文明建设和环境保护融入经济社会发展全过程，坚定不移地走生态文明发展之路。扎实抓好节能减排。着力健全激励约束机制，严格执行节能环保法律法规和标准，确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内。狠抓环境问题治理。全面落实环境保护“一岗双责”，加大执法力度，严厉打击环境保护违法案件。从工业治理、生态恢复、农村面源治污等方面，深入实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复。认真落实“河长制”，全力实施以双水河为重点的流域治理。加快乡镇生活垃圾一体化处置工程建设进度，确保6月底前全部投入使用。建设医疗废弃物处置中心，加强医疗废弃物处置。认真抓好中央环保督察组反馈问题的整改落实，确保双水河及旗盛焦化整改实现销号。组织开展好全国第二次污染源普查工作。加强生态体系建设。坚决抓好新型工业化、城镇化建设与耕地保护统筹推进，进一步加强耕地保护和改进占补平衡。深入实施绿色倍增计划，大力推动新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理、矿山地质环境恢复治理等生态工程，全面提升森林、河湖、湿地等自然生态的质量和稳定性，完成营造林任务18万亩以上，确保森林覆盖率达62%以上。 （十）全力以赴推进“三地”一体化发展。认真落实市委、市政府提出的“一年打基础、两年有变化、三年大发展、五年基本建成”的目标要求，以“三地同城化”发展为引领，以“十一个一体化”为路径，深入推进双水红桥董地一体化发展。加大双水城区环境打造力度，做美做靓明硐湖环境，巩固提升城市公园、“拆违还绿”成果。持续掀起项目建设热潮，启动建设水城红桥高新开发中心，大力推进红桥东路二期等重大基础设施项目建设，全面实施双水片区、老鹰山片区棚户区改造。不断丰富注资招商、“三地”一体招商的形式与内容，力争完成招商引资到位资金300亿元以上。建立健全城市建设、城市规划、城市管理、项目投融资体制机制，加快创建和申报国家级高新技术产业开发区进度。 （十一）全力以赴办好“民生实事”。在认真组织实施好市“十件民生实事”涉及水城县事项的基础上，投入75亿元用于实施水城县“民生实事”：（1）新建城区幼儿园7所，增加学前教育学位3000个；（2）招聘特岗教师500名；（3）招聘合同制警务辅助人员650名；（4）配齐县、乡、村基础医疗设备；（5）实现乡、村两级政务服务中心、便民服务站全覆盖；（6）全面启动城镇污水处理一体化建设；（7）建成红桥东路二期工程；（8）实现农村人居环境整治全覆盖；（9）启动老鹰山片区棚户区项目建设；（10）实现农村安全饮水巩固提升工程全覆盖；（11）建成“组组通”公路2600公里；（12）建成水城书院；（13）全面建成海坪彝族文化园、米箩布依族文化园、陡箐苗族文化园、龙场白族文化园扎实抓好自身建设我们将严格贯彻落实中央、省、市和县委的战略部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以驰而不息的决心抓作风，以踏石留印的劲头抓落实，切实做到经济社会发展与政府自身建设同步抓，促进政府工作再上台阶。 （一）始终坚定政治意识。始终把讲政治守规矩放在第一位，坚持党领导一切，始终在思想上政治上情感上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢坚守政治信仰，站稳政治立场、把准政治方向，更加扎实地把党的路线方针政策和各项决策部署落到实处。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。 （二）始终严守廉洁底线。坚定不移地贯彻落实中央“八项规定”及实施细则，省委“十项规定”及实施细则和市县“十项规定”，坚决做到有令必行、有禁必止。严格落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，维护风清气正的政治生态。进一步筑牢防腐拒变的思想防线，从严监管公共资金、公共资源、公职人员，大力整治庸政、懒政、怠政，不断提高政府执政质量。 （三）始终坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治化轨道，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。认真落实权责清单制度，着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。 （四）始终强化履职尽责。牢固树立作风建设永远在路上的理念，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”行动，着力去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实。坚持以群众呼声作为第一信号、以群众诉求作为第一响应、以群众需要作为第一追求，善于从社会舆论中倾听民意、体察民情，认真解决损害群众利益的突出问题，树立勤政、为民、务实的良好形象。注重培养专业能力强、业务素质高的干部，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做好各项工作，以干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。各位代表，打赢脱贫攻坚战绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们必须付出更加艰巨、更加艰苦的努力。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，以不破楼兰誓不还的勇气、舍我其谁的担当，凝聚全县人民的智慧和力量，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战，奋力推进“中国凉都·生态水城”建设，共同谱写实现中国梦、贵州梦的“水城篇章”！

  2025-07-16

• 【贵州招商】贵州省科技厅赴广东推进东西部科技协作 赋能农业产业发展

  2021年，为深入实施粤黔科技协作，落实相关工作要点，贵州省科技厅组织赴广东省开展调研对接活动，通过实地走访广州国家农业科创中心、中国农业科学研究院深圳基因组研究所等机构，深化农业科技成果转化与项目合作，积极开展招商引资，为两地科技协同发展注入新动能。 （一）对接广州国家现代农业产业科技创新中心，深化农业科技成果转化。调研团队实地考察了该中心交易馆，系统了解农业科技落地转化模式。此前，贵州省党政代表团已对该中心进行调研，贵州省科技厅此次积极跟进，旨在落实依托中心平台推进黔粤两省农业科技合作的具体举措。座谈会上，双方明确以成果转化为切入点，结合贵州省茶叶、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林业、水果、生猪、中药材、刺梨、生态渔业、辣椒、生态家禽等十二大农业特色优势产业，由科创中心先期梳理一批适宜贵州省转移转化的农业科技成果进行精准对接。双方一致同意推进“广东研发+贵州制造”合作模式，支持合作项目尽快落地见效，助力贵州农业产业提质升级。 （二）联动中国农业科学院深圳基因组研究所，探索基因技术应用合作。在调研对接过程中，双方围绕运用基因技术提高贵州省农牧产品品质开展深入交流，达成建立长效联系机制的共识。基因组研究所将发挥在基因测序、分子育种等领域的科研优势，结合贵州省农牧产业发展需求，共同探索合作契合点。双方表示将在特色农产品品种改良、抗逆性提升、品质优化等方面寻求技术突破，通过科技手段增强贵州农牧产品市场竞争力，推动产学研深度融合。 （三）凝聚多方协作合力，共促东西部科技协同发展。此次调研活动得到广东省科技厅、贵州六盘水市科技局及两地相关企业、科研院所的积极参与。各方就加强科技资源共享、联合攻关、人才交流等方面交换意见，明确将以此次对接为契机，进一步完善协作机制，拓展合作领域。贵州省科技厅表示，将持续跟进合作项目进展，做好服务保障，推动更多科技成果在贵州转化应用；广东省相关单位也将积极支持科技资源向贵州倾斜，共同为东西部科技协作贡献力量，助力乡村振兴和区域协调发展。

  2025-07-16

• 【贵州招商】优化营商环境 贵安新区政企面对面共商发展良策

  2023年，贵安新区召开优化营商环境专题座谈会，新区党工委管委会相关领导与企业代表面对面交流，共谋发展良策。2023年以来，贵安新区围绕“建城市、聚人气、广招商、招大商”总体要求，以打造国际化市场化法治化营商环境为目标，出台系列招商引资政策，通过体制机制创新和服务优化，为企业发展保驾护航。 （一）体制机制创新构建营商环境保障体系 贵安新区从制度层面入手，建立健全营商环境建设长效机制。专门设立营商环境管理办公室，统筹推进营商环境建设各项工作，协调解决跨部门、跨领域问题。建立“服务民营企业直通车”机制，开通线上线下反馈渠道，企业可直接反映生产经营中遇到的困难和诉求，由专人负责跟踪办理并限时反馈。推行“企业特派员”制度，为重点产业项目和规上企业配备特派员，提供政策解读、手续代办、要素协调等全流程服务，实现“企业吹哨、部门报到”的快速响应模式。同时，新区还建立营商环境评价机制，定期开展企业满意度调查，以评价结果倒逼各部门改进工作作风，提升服务效能。 （二）精准服务举措破解企业发展痛点堵点 在基础设施建设方面，贵安新区加快推进交通路网、水电气讯等配套设施建设，完善园区生活服务功能，推动商业综合体、人才公寓、学校、医院等公共服务设施规划建设，逐步解决企业员工住房、子女教育、医疗保障等后顾之忧。优化审批服务方面，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”模式，将企业开办、项目审批等事项纳入政务服务大厅集中办理，简化办事流程，压缩办理时限。推行“容缺受理”“告知承诺”等制度，对重点项目实行审批全程帮办代办，推动项目早落地、早投产。精准落实政策方面，梳理发布惠企政策清单，通过线上平台精准推送至企业，确保政策红利直达市场主体。建立政策落实跟踪机制，定期核查政策兑现情况，打通政策落实“最后一公里”。 （三）政企良性互动凝聚发展合力 专题座谈会上，企业代表围绕产业发展、要素保障、营商环境等方面踊跃发言。富士康（贵州）第四代绿色产业园代表建议进一步完善园区周边商业配套和交通接驳；福爱电子公司提出加强技能人才培养和本地招聘合作；东江科技希望在项目用地规划方面给予更多支持；贝格大数据建议优化数据中心用电保障和网络基础设施。新区相关部门对企业提出的意见建议逐一回应，现场明确责任单位和解决时限。企业代表普遍表示，贵安新区持续优化营商环境的举措让企业感受到了实实在在的变化，政府部门主动服务意识不断增强，企业发展信心进一步坚定，将继续扎根新区扩大投资、拓展业务。 （四）持续深化改革打造一流营商环境 贵安新区将以此次座谈会为契机，持续深化营商环境改革。针对企业反映的生活配套问题，加快推进园区周边商业设施建设，引入连锁超市、餐饮企业等便民服务项目，开通园区至主城区的通勤班车。在人才引进方面，加强与省内外高校、职业院校合作，开展“订单式”人才培养，落实人才住房补贴、子女入学等政策，吸引更多技能人才和管理人才落户。同时，新区将进一步清理规范涉企收费，降低企业制度性交易成本；加强知识产权保护，维护企业合法权益；推进社会信用体系建设，构建守信激励、失信惩戒的良好环境。通过一系列举措，不断提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，为新区经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 贵州安顺一季度重点项目加速推进 招商引资与建设双提升

  2022年一季度，安顺市重点项目建设实现“开门红”，新开工项目有序落地，在建项目加快推进，累计完成投资超百亿元。招商引资工作同步取得实效，一批支撑产业发展、惠及民生的重大项目顺利实施，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。 （一）项目建设现场呈现火热态势。普定县化处镇朵贝水库工程施工现场，各类工程机械有序作业，运输车辆往来穿梭，施工人员加紧进行坝体填筑和石料堆放。项目负责人介绍，施工团队采取轮班作业方式推进建设，目前坝体已填筑至一定高度，堆石料完成既定工程量，正全力冲刺6月底筑坝完工目标。该项目总投资约2.65亿元，计划2022年建成投入使用，建成后库容达466万立方米，将为黄桶物流园、普定县经济开发区提供生产用水，同时满足周边村寨农业灌溉需求。西秀区万博学府项目建设现场同样一片繁忙，施工单位优化工序衔接，加快主体结构施工；镇宁自治县粮油仓储加工物流园推进仓库主体和配套设施建设；紫云自治县后窑农业光伏电站有序安装光伏板，部分区域已开始并网调试；安顺经开区盛航云集先进材料产业园加紧生产线设备安装，为早日投产做准备。 （二）健全机制保障项目高效推进。安顺市将项目建设作为稳增长、促发展的重要抓手，建立领导联系服务重大项目工作机制，由市领导带头包保重点项目，定期深入施工现场协调解决问题。各县区和相关部门同步建立“一人一项目”服务机制，明确专人负责项目全流程跟踪服务，从前期手续办理到建设要素保障，形成闭环管理。通过强化部门协同联动，定期召开项目调度会、现场办公会，及时梳理解决项目推进中存在的用地、资金、用工等难题，确保项目按计划节点推进。同时，严格落实项目建设督查考核制度，对进展缓慢的项目挂牌督办，推动形成“比学赶超”的项目建设氛围。 （三）重点项目赋能区域发展后劲。一季度推进的重点项目涵盖基础设施、产业发展、民生保障等多个领域，其中产业类项目占比显著提升，为安顺市构建现代产业体系注入新动能。朵贝水库等水利项目建成后将优化区域水资源配置，保障工业园区和农业生产用水需求；粮油仓储加工物流园项目将提升粮食收储和加工能力，完善农产品供应链体系；农业光伏电站项目实现“板上发电、板下种植”，推动新能源与现代农业融合发展；先进材料产业园项目聚焦高端材料研发生产，有助于延伸产业链条、培育产业集群。随着这批项目加快建设、陆续投产，将进一步优化安顺市产业结构，增强经济发展韧性，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【贵州招商】奥特莱斯（深圳）考察都匀经济开发区 共商商业项目合作

  2023年，奥特莱斯（深圳）投资有限公司考察团赴都匀经济开发区开展考察交流活动，都匀经济开发区相关负责人主持召开招商洽谈会，双方围绕商业项目合作进行深入沟通，达成系列合作意向，为都匀经济开发区招商引资工作注入新动能。 （一）洽谈会上，双方就商业业态规划、区域发展潜力等议题展开交流。奥特莱斯（深圳）公司代表介绍，经过多年发展，奥特莱斯已成为现代零售商业的重要业态，以汇聚国际高端品牌、提供优惠折扣价格为特色，凭借品牌优势、价格竞争力及舒适购物环境形成独特市场定位。该公司通过与国际品牌企业的深度合作，构建了丰富的品牌资源体系，并创新推出“大奥莱”购物广场与“小奥莱”折扣店相结合的发展模式，积极推进全国市场布局。代表表示，在国内布局过程中，将注重结合地方特色，依托国际资源打造集多种业态于一体的奥莱主题商业集群，助力区域商业品质提升。 （二）会议结束后，考察团实地走访了匀东商业广场项目，详细了解项目规划设计、区位优势及建设进展等情况。双方围绕项目定位、业态互补、运营模式等方面进行深入探讨，一致认为匀东商业广场具备良好的发展基础和市场潜力。通过沟通，双方就奥特莱斯商业中心建设达成合作共识，计划携手推进项目落地，共同开拓都匀地区奢侈品折扣新零售市场，为当地消费者提供多元化的购物选择。 （三）此次考察交流为双方深化合作奠定了基础。都匀经济开发区相关负责人表示，将持续优化营商环境，为项目合作提供全方位支持，助力奥特莱斯商业项目尽快落地见效。奥特莱斯（深圳）公司代表认为，都匀经济开发区区位优势明显，发展潜力巨大，双方合作将有助于整合资源，打造区域商业新地标。项目建成后，有望成为都匀经济开发区商业发展的重要载体，提升区域商业服务水平，带动相关产业发展，为城市经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【贵州招商】中国（贵州）国际民博会贵阳启幕 文创赋能脱贫攻坚

  2019年中国（贵州）国际民族民间工艺品·文化产品博览会在贵阳正式举行。作为展示民族文化与推动产业发展的重要平台，本届博览会以“发展文创产业助力脱贫攻坚”为主题，通过系列赛事、展览展示及配套活动，促进文化旅游商品创新与招商引资，为贵州文化产业高质量发展注入新动能。 （一）立足战略定位，彰显文化使命。本届博览会由贵州省委宣传部、贵州省工业和信息化厅、贵阳市人民政府、贵州省文化和旅游厅、贵州省投资促进局联合主办，紧扣庆祝新中国成立70周年与决战脱贫攻坚时代主线，坚持以文化自信为引领，深度结合贵州丰富的民族特色文化资源与文化旅游行业发展实际。活动聚焦提升博览会的文化价值、传播价值、品牌价值和平台价值，通过推出制作精良、技艺精湛、独具特色的文化旅游商品，助力加快多彩贵州民族特色文化强省建设进程，切实增强人民群众的文化获得感、幸福感和安全感。 （二）聚焦多元活动，激发产业活力。博览会主体活动由赛事、展览和配套活动三部分构成，全方位展现贵州文化旅游产业发展的新动能、新业态、新作为与新气象。在赛事方面，涵盖多彩贵州文化创意设计大赛、贵州代表性旅游工艺品设计作品征集评选、贵州能工巧匠选拔大赛、中国妇女手工创业创新大赛南部赛区比赛、“圆梦锦绣·巧手脱贫”妇女特色手工技能暨创新产品大赛、少数民族服饰设计作品大赛等多项专业赛事，同时开展文化产业领军人物、文化产业品牌、优秀文化企业等“十佳”评选活动。各项赛事聚焦不同领域，其中多彩贵州文化创意设计大赛鼓励将民族元素与现代设计理念结合，推动传统工艺创新性发展；贵州能工巧匠选拔大赛注重挖掘民间技艺人才，传承精湛工艺；妇女类赛事针对性助力妇女群体通过手工技艺实现创业增收，将“指尖技艺”转化为“指尖经济”。展览活动设置多个主题展区，涵盖民族民间工艺品、文创产品、旅游商品等类别，集中展示贵州各地在蜡染、刺绣、银饰、木雕等传统工艺方面的创新成果，以及结合现代科技与时尚元素开发的新型文化旅游商品，全面呈现文化产业与旅游产业融合发展的新业态。配套活动包括文化产业发展论坛，邀请行业专家学者探讨文旅融合新趋势；项目招商推介会，为参展企业与投资机构搭建合作桥梁；非遗文化展演，通过民族歌舞、传统技艺展示等形式，增强活动的互动性与体验感，让观众深入感受贵州民族文化的深厚底蕴。 （三）赋能脱贫攻坚，深化综合效益。作为推动文化产业与脱贫攻坚深度融合的重要载体，本届博览会通过搭建产销对接平台，有效带动民族地区手工艺人、妇女等群体就业创业，助力特色文化资源转化为经济发展优势。活动期间，来自全国各地的采购商、投资商与贵州本土企业开展对接洽谈，一批涉及民族工艺品生产、文化旅游开发的合作项目成功签约，为贵州文化产业发展引入资金、技术与市场资源。同时，博览会的举办进一步提升了贵州民族特色文化的知名度与影响力，推动“多彩贵州”品牌走向更广阔的市场。通过举办公众开放日、文化体验活动，让广大市民近距离接触优秀文化产品，提升对本土文化的认同感与自豪感，切实增强文化获得感。此外，博览会探索文化旅游融合发展的新路径，为贵州文化产业转型升级提供了实践经验，为实现文化惠民、产业富民奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资麻江县】2017年麻江县政府工作报告

  (2016年11月27日在麻江县第十七届人民代表大会第一次会议上)县人民政府县长夏景卓各位代表：现在，我代表县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见和建议。过去五年工作回顾2011年以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，全县各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，强力推进现代山地特色高效农业、特色食品加工、山地旅游、健康养老四大基地建设，抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难、奋勇争先，围绕目标努力，围绕目标聚力，围绕目标迈进，围绕目标突破，全县经济社会发展呈现定位准确、发展提速、效益向好、后劲增强的后发赶超态势，形成了民生为先、小步快跑、小县办大事的“麻江现象”，探索创造了“农业园区产业融合带动发展、‘三到社区〔1〕’改革提升基层治理能力、山地生态体育公园完善城市功能、农村环境综合整治构建和谐乡村”的“麻江经验”。这五年，实现了产业提升、设施完善、改革有效、民生普惠、民众幸福的良好局面，麻江人民的自信心、自豪感、幸福感明显增强。过去的五年，我们始终坚持创新发展抓产业融合，综合实力显著提升。产业结构不断优化。以现代山地特色高效农业为引领和突破口，全力探索和推动以乌卡坪为核心区的农工一体、农旅融合产业新模式，实现农业“接二连三”发展，成效初显。成功列为国家农村产业融合发展试点示范县。全县三次产业结构调整优化为29︰26︰45。科技支撑更加有力。搭建“东部生态蓝莓产业示范园、中部花果源生态农业示范园、西部高山冷凉蔬菜产业园”三大园区平台。积极创建国家有机产品认证示范区、国家出口水果质量安全示范区、全国农业标准化优秀示范区和国家农业科技园区。与贵州科学院共建了蓝莓工程技术中心。南京农业大学在麻江建立了专家服务站。引进广东温氏集团、陕西海升集团、山东寿光东隆公司，助推了蓝莓、蔬菜、烤烟、生猪养殖四大产业发展。全县科技进步水平指数达52.9%。绿色工业逐步形成。陕西海升集团、多彩苗宝等龙头企业入驻，蓝莓及特色食品加工向精深发展，实现从农业中抓出工业来，延伸农业产业链，增加附加值，工业发展向绿色生态迈进。山地旅游发展迅速。大力发展山地旅游，重点实施了蓝梦谷蓝莓生态旅游景区、乌羊麻嘎尤苗寨、卡乌药谷江村大健康康体医药文化区和夏同龢状元文化产业园区建设。蓝梦谷蓝莓生态旅游景区与生态蓝莓产业示范园区融合发展模式得到省州的肯定，为省州大力发展山地旅游助推脱贫攻坚提供了新意、亮点和经验。综合实力稳步提升。“十二五”期间，全县生产总值从12.66亿元增加到26.53亿元，年均增长15.9%;财政总收入、公共财政预算收入从1.53亿元、0.68亿元分别增加到3亿元、1.9亿元，年均增长14.4%、22.81%;全社会固定资产投资累计完成146.1亿元，年均增长41.76%;全社会消费品零售总额完成4.27亿元，年均增长16.8%。2015年，在全州13个非经济强县排名中，我县35个核心指标有20项排名前八名、7项排名前三名，各项核心指标实现了质和量的提升，全县小康实现程度达88.6%。过去的五年，我们始终坚持功能完善抓城乡统筹，城乡面貌明显改观。城镇规划更加科学。围绕“1城2镇30个中心村〔2〕”布局，加大旧城环境品质提升和城东新区功能完善，县城建成区面积由3.12平方公里扩展到5.12平方公里，户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别达29.8%、39%。基础设施更加完善。加快推进道路交通、水利设施、土地整治、路灯安装、绿化美化等基础设施建设。完成国(省)道改造56公里，县(乡)道路改造25公里。建设沪昆高铁客运专线30公里，建设通村油路(水泥路)623公里，完成通组公路、串户路硬化700公里。实施病险水库治理11座，新建水库2座，累计解决8.7万人安全饮水问题。在全州率先实现建制村“村村通油路(水泥路)、通客运”目标。完成高标准基本农田整治12万亩，粮食安全得到进一步保障。服务功能更加完备。狠抓县城提质扩容和城镇基础设施建设，强力推进东部以宣威镇为中心的商贸物流型小镇、西部以谷硐镇为中心的工贸商贸型绿色小镇建设，大力实施城镇公园、广场、垃圾处理、污水排放、公厕、停车场、农贸市场和体育场馆建设，实施美化亮化及环境综合整治工程，实施城市特色文化建设，建立完善公共交通系统，城镇品质和服务功能不断提升，获得了“省级文明城市”称号。乡村建设更加美丽。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划〔3〕稳步推进，成功打造了宣威翁保、贤昌高枧、龙山复兴、金竹六堡、坝芒大开田等20个可借鉴、可复制、能推广的新农村建设示范点，农村人居环境整治走在全州前列并得到州委、州政府的充分肯定。龙山镇复兴村获得“全国文明村寨”称号。过去的五年，我们始终坚持改革突破抓内生动力，发展后劲日益增强。聚焦问题抓突破。始终坚持问题和群众需求导向推动改革。深化行政区划改革，完成龙山、贤昌撤乡设镇，谷硐、景阳合并设立了新的谷硐镇，杏山镇撤镇设杏山、金竹街道，下司、碧波划归凯里市。推进政府向社会购买服务改革，政府公共服务水平和质量明显提升。深入实施发展壮大村级集体经济、“三到社区”、政务服务等关键环节和重点领域改革，改革红利不断释放。探索开展“三到社区”管理体制改革，有效提升了城市社区精细化、扁平化和网格化管理水平，极大提升了城市社区治理能力，得到了省州民政部门的高度认可，被中央编委办作为经验推广。率先建成全州县级最规范的政务服务中心，行政审批电子监察系统延伸到乡镇、到村，实现省州县乡村五级联网。推行行政审批制度“三集中三到位〔4〕”改革，梳理审批服务事项318项进入大厅集中办理，实现网上办事大厅与实体大厅同步运行。强化基层服务创新，探索了“一办五部〔5〕”服务群众工作模式，通过整合部门资源，规范村事服务，充分调动一切积极有利因素，打通了联系服务群众“最后一公里〔6〕”，提高了为民服务的能力和水平。开放合作促发展。深化与杭州市滨江区、南京农业大学、贵州双龙航空港经济区、省直机关工委、省公安厅警卫局、凯里市等结对帮扶城市、单位的交流合作。主动融入凯麻和凯都经济带，狠抓招商引资，招商引资到位资金64.5亿元。加强县域金融机构建设，贵阳银行、贵州银行成功落户并挂牌营业。累计向国开行、贵阳银行、贵州银行等金融机构融资30亿元，有力提供了资金保障。采取与对口帮扶城市和帮扶单位互派干部交流，积极争取金融人才到麻江挂职，赴省内外高校引进高层次紧缺人才等举措，为麻江发展提供了强大智力支持。成功举办了乡村旅游节、蓝莓文化节、民族文化节、夏同龢法政思想研究讲坛、药谷江村品菊季等重大节庆活动，麻江的知名度、美誉度和影响力明显提升。创新模式强管理。抓好制度、管理、技术方面的创新，制定“轮流观摩〔7〕”“亮点工程〔8〕”等制度，创新“手机十户联防〔9〕”“平安短信平台〔10〕”等社会治理机制，探索“十联八创〔11〕”“一委三包五按月〔12〕”“4+5〔13〕”等民主管理模式并逐步推广，有力促进了各项经济社会事业发展。成功举办了全国性的蓝莓产业发展科技支撑研讨会，蓝莓、蔬菜、粮食等领域的科技创新和支撑能力进一步加强。公民科学素质先进县顺利通过省级验收，获得“国家科技进步县”称号。生态环境大改善。建成县城污水处理工程，城镇污水处理率达90.2%。建成县城垃圾无害化填埋场和宣威、谷硐2个垃圾焚烧场，城乡生活垃圾处理率达45.9%。实施封山育林、植树造林、天然林保护、退耕还林等重点生态工程建设，森林覆盖率达52.1%。建成县城空气自动监测站，县城空气质量优良天数比达100%，集中式饮用水源和出境断面水质达标率为100%。以“四清两提升〔14〕”为主要内容，深入开展农村环境综合整治，通过“镇村组织、村民参与、轮流观摩、评比奖惩”的工作机制推动，农村环境面貌得到了极大改善，创建了“国家卫生乡镇”1个、“省级卫生乡镇”1个、“省级卫生村寨”19个、“州级卫生村寨”27个，“省级生态乡镇”1个、“省级生态村”4个，“州大健康产业示范基地”3个。过去的五年，我们始终坚持民生优先抓社会事业，公益服务大为提升。脱贫攻坚扎实开展。在“精准”上下大气力、硬功夫，实施了一批基础设施、移民搬迁、产业扶贫、社会保障等项目，贫困人口减少到3.03万人，贫困发生率从52.16%下降到20.59%，完成移民搬迁1298户4479人，实现贫困县省定标准退出，贫困乡镇全部实现“减贫摘帽”。助农增收大幅提高。2015年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达22645元、6569元，与“十一五”期末相比，年均分别增长14.7%、16.2%。城镇新增就业8130人，新增农村劳动力转移就业16800人。教育发展成果丰硕。办学条件明显完善，基本实现每个乡镇都有1所公办幼儿园，基本普及村村都有幼儿园。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别由“十一五”期末的44.3%、77.2%、59.8%提高到2015年的97.9%、96.75%、90.2%，提前5年完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》确定的教育事业发展主目标，率先在全省通过“全国义务教育发展基本均衡县〔15〕”国家督导评估认定和“基本普及十五年教育〔16〕”省级评估验收。卫计事业加快发展。实施县级公立医院改革，县人民医院完成规范化建设并成功创建二级甲等综合医院，完成杏山、谷硐、宣威3个中心乡镇卫生院标准化建设，村级卫生计生室实现全覆盖。新型农村合作医疗参合率达100%，5年共补偿资金2.86亿元。人口计生工作有效推进，实现人口均衡发展，顺利通过全国“计划生育优质服务先进县”评审验收。社会保障水平明显提高。城乡居民养老保险参保率达98%以上，累计发放城乡低保金、五保供养金、城乡医疗救助金、临时救助金2.2亿元。精神文明氛围浓厚。坚持经济发展与精神文明建设同频共振，协调推进，大力开展形式多样的精神文明创建、最美麻江人评选、“同龢大舞台·惠民好声音”活动，规范城乡操办酒席，推进公民道德建设，促进乡风文明。2人入选“中国好人榜”，4人入选“贵州好人榜”，2人评为省级道德模范，2人获得省级道德模范提名奖，3人评为州级道德模范，1个村获得“全国文明村寨”称号，11个村镇、单位获得省级文明单位称号，31个村镇、单位获得州级文明单位称号。深入开展“明礼知耻·崇德向善”活动，见贤思齐、奋勇争先氛围更加浓厚。连续5次举办迎新春文娱系列活动和两届马鞍山游园会等大型群众性文体活动。体育事业蓬勃发展。不断完善县城、乡村、学校文体基础设施，全县人均体育场馆占有面积达1.2平方米，位居全省前十位。全州少数民族龙舟训练基地、中长跑后备人才培训基地和足球后备人才培训基地相继在麻江落户。竞技体育捷报频传，全国龙舟大赛、民运会屡获佳绩。马鞍山生态体育公园建设被国家体育总局总结评价为“因地制宜、用活资源、智慧创新”的麻江模式，承接召开了全省基本公共体育服务体系暨生态体育公园规划建设现场推进会，在全省卫生与健康大会上作先进经验发言，先后承办了省州多项文化联谊和体育赛事活动。社会管理持续深化。扎实推进“法治麻江”“平安麻江”创建，巩固“无毒害县”创建成果。着力构建社会治安立体化防控体系，重拳打击“两抢一盗一骗〔17〕”等多发性犯罪行为，连续10年实现命案全破，群众安全感满意度达96.58%，政法机关满意度达98.58%，安全生产事故起数、死亡人数指标实现了“双降”目标，继续保持了省、州“平安县”“无毒害县”称号。获得了“全省法治县(市、区)创建工作先进单位”称号。农村社区创建全覆盖，建成63个农村社区服务中心，为民服务平台进一步完善。通过以上扎实有效的工作，全面提升了广大市民对麻江这座城市的认同感、归属感和幸福体验感。过去的五年，我们始终坚持勤政廉政抓自身建设，政府能力不断提升。我们坚持在县委的领导下开展工作，定期向县人大报告和向县政协通报工作。出台了《麻江县关于建立健全依法科学民主决策机制的实施意见》《麻江县重大行政决策听证办法》《关于加强政务服务规范化建设的实施意见》，全面推行政府法律顾问制度，进一步规范县人民政府民主决策行为。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实〔18〕”专题教育，全面推进“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省、州、县相关规定，持续改进工作作风。深入推动政府机构改革，转变政府职能，制定县直部门行政权力清单、责任清单。严控“三公”经费〔19〕，坚持每年压缩行政经费5%用于教育事业发展，累计投入教育经费13.8亿元。县级部门行政审批实现集中在县政务服务中心统一办理。办好书记县长直通交流台和县长信箱，累计收到信件513件，办结509件，办结率达99.2%，政府透明度明显提高。全面推进民生监督工作，率先在全州建立了较为完善的“民生资金云”大数据平台，承接召开了全省民生监督、全州“民生资金云”大数据建设现场会。强化行政监察和审计监督，严厉查处各类违规违纪违法行为。政纪立案查处95人(其中开除公职16人)，收缴违纪资金1979万元，挽回国家经济损失2553万元，节约政府投资项目资金5亿元，群众对政府廉政建设满意度大幅提升。同时，民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、残疾人工作取得新进展。人民武装、国防后备力量建设、供销、档案、史志、气象、防灾减灾等工作取得新业绩。各位代表，五年的发展亮点纷呈，五年的变化可圈可点，五年的工作成绩斐然。这些成绩的取得，得益于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于历届领导班子恪尽职守和艰苦奋斗打下的坚实基础，得益于广大人民群众的信任支持，得益于广大干部职工的艰辛付出，凝聚着全县上下同舟共济、攻坚克难、奋勇前进的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个领域的全县各族人民，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人民代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警、消防官兵、民兵预备役人员，以及长期以来关心支持麻江建设发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢!五年的实践，我们深深体会到：坚持不懈抓战略实施是我们发展的方向指引。只有坚持抓中央和省、州、县的战略决策落实，坚持“四个全面〔20〕”战略布局和五大发展理念〔21〕统领经济、社会、政治、文化和生态建设不动摇，致力于加快发展、科学发展，才能开创各项工作新局面。坚持不懈抓民生建设是我们发展的根本目的。只有时刻铭记为人民服务的宗旨不动摇，更加注重社会公平和社会稳定，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能加快构建和谐美丽麻江。坚持不懈抓改革推进是我们发展的内生动力。只有牢牢把握深化改革这关键一招，用全局观念和系统思维谋划改革，努力让群众更放心、更方便、更满意，才能在守底线、走新路、奔小康的进程中战胜困难，不断取得胜利。坚持不懈抓思想统一是我们发展的强大合力。只有不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉服从于党中央这个核心，自觉接受县委的领导，县人大和县政协的监督，同心同德、同舟共济，才能使我们的事业不断取得新进步。坚持不懈抓创新突破是我们发展的不竭源泉。只有不断大胆创新、积极突破，勇于担当，敢于担责，敢想敢做，主动克服困难，不等、不靠、不泄气，自力更生，科学谋划新思路，新战略，创造经济新的增长极，才能在困境中求生存，谋发展。坚持不懈抓施政环境是我们发展的必然要求。只有坚持干在实处、走在前列不动摇，自觉接受人大的监督和支持，虚心采纳政协的意见建议，广泛听取社会各界的呼声和要求，才能营造出齐心协力、共谋发展、决战脱贫攻坚、决胜同步小康的施政环境。坚持不懈抓作风建设是我们发展的坚强保障。作风建设永远在路上，只有坚持不断改进政府作风，才能扎牢根基，获取力量，增强底气，使我们的事业从胜利走向胜利。这是我们五年来的成功经验和体会，也是做好今后工作的基本要求，我们将长期坚持下去。各位代表，在肯定成绩的同时，我们还必须补齐经济总量小、人均水平低、工业发展不足、城镇带动能力弱，财政投入产业发展和公共设施建设不足这些短板，还需要坚决整治少数干部存在的“庸懒散慢浮”等问题。为此，我们必须强化责任意识、机遇意识、忧患意识，保持清醒、坚定信心、力推创新，聚精会神、心无旁骛、全心全力推动经济社会发展。今后五年主要任务和工作重点今后五年，是脱贫攻坚的决战期，是全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、加快转型的攻坚期，也是释放潜能、加快发展、生态引领、绿色崛起的战略机遇期。展望未来五年，我们迎来了前所未有的重大发展机遇：新战略带来新机遇。在战略规划布局方面，我县被列入长江经济带、黔中经济区和凯麻都城镇带规划，具备良好的发展潜力。在国家统筹发展方面，我县被列为国家农村产业融合发展试点示范县建设，资金、人才、技术支持力度进一步加大。同时，我县正在努力打造中国农业公园〔22〕，将为我县农业提升、旅游提档带来重大发展机遇。新理念催生新机遇。中央确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，用新理念指导新方向、部署新任务、引领新发展，这有利于我们守底线、走新路、奔小康。我们要用好生态环境和民族文化两个宝贝，围绕大扶贫〔23〕、大数据〔24〕、大健康〔25〕“三大战略”行动，协同推进大旅游、大文化和现代山地高效农业，探索农业现代化、新型城镇化和旅游产业化的实现路径和方式，构建符合我县实际的产业体系和经济体系。大扶贫汇聚大机遇。中央省州高度重视扶贫开发工作，出台了系列扶贫政策措施，这些政策措施蕴含着大项目、大投资，只要我们紧跟中央和省州的步伐，切实把脱贫攻坚作为今后五年的大事来抓，充分整合对口帮扶、部门帮扶、社会帮扶等资源，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，就会赢得加快发展的大机遇，就能打赢脱贫攻坚这场硬仗。大数据蕴含大机遇。大数据正成为信息技术的新热点，产业发展的新方向，将对人类的生产与生活产生巨大影响，对经济与社会发展带来深刻变革，为扎实推进“云上麻江〔26〕”工程，加快电子信息产业发展，推动“智慧麻江〔27〕”建设，实现麻江经济跨越式发展奠定了坚实基础。大健康创造大机遇。省政府出台了《关于支持贵州侗乡大健康产业示范区发展政策措施的建议》、《关于支持黔东南州大健康医药产业加快发展的意见》等政策文件，这些措施的出台带来了新的发展机遇，为大力培育健康制造、健康服务、健康文化、健康运动等产业，把麻江建成凯麻中心城市的健康养老产业集聚区提供了政策保障。大环境迎来大机遇。州委、州政府对我们工作作出了“思路清定位好、项目实推进好、发展快成效好、重民生基础好、班子齐状态好”的“五个好”高度评价。全县上下心齐气顺劲足，为想发展、要发展、能发展、促发展、必发展提供了强大正能量和精神动力。综合分析，今后五年是充满发展机遇的黄金五年，是展现我们聪明才智和人生价值的黄金五年，是推进生态文明建设和法治建设的黄金五年，是实现经济优化、结构调整、民生改善新跨越的黄金五年。我们一定要肩负起科学发展、后发赶超、脱贫攻坚、同步小康的历史使命，更加珍惜、牢牢抓住、真正用好战略机遇期，更加积极、更加主动、更加有效应对各种风险和挑战，奋发图强，励精图治，凝心聚力把各项事业办好、办实，不断开创麻江发展的新篇章。今后五年，麻江经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全面建成小康社会为总目标，以守底线、走新路、奔小康为总要求，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，按照“四个全面”战略布局，树立五大发展理念，坚持主基调主战略，按照“12345〔28〕”的经济社会发展思路，围绕“1城2镇30个中心村”的城镇空间布局和经济区域布局，融入凯都经济带，以凯麻同城化为平台，以现代山地高效农业为引领，以山地旅游为突破，大力实施大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，突出区域互动、产业融合、城乡统筹、生态友好、民生持续、社会和谐六个发展重点，将麻江从凯麻新城的四大基地，建设成为凯麻中心城市的四大产业集聚区，推动凯麻都城镇经济带的形成和发展，确保2019年全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：到2018年，全面完成脱贫攻坚任务，实现全县3.03万贫困人口全部脱贫，36个贫困村全部出列;到2019年，全面建成小康社会，全面小康实现程度达95%以上;地区生产总值年均增长15%左右，到2020年，GDP总量由2015年的26.53亿元提升到50亿元，力争55亿元，实现翻番，人均GDP由2.17万元提升到3.85万元;规模以上工业增加值年均增长15%左右;固定资产投资年均增长25%以上;社会消费品零售总额年均增长14%左右;一般公共预算收入年均增长15%左右;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%以上，到2020年，分别达2.92万元和0.96万元以上;城镇新增就业9000人以上、城镇登记失业率控制在4.2%以内;户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别提高到35%、50%;产业结构由29︰26︰45调整为20︰25︰55，实现“三一二”向“三二一”结构转变;全面完成有机农业大县、产业融合发展示范县、城乡统筹试点县、乡村旅游精品县和山地公园特色县“五县”建设;工业和服务业增加值、民营经济增加值占GDP的比重提升至85%和58%以上;森林覆盖率达60%，环境质量指数达100%;公民具备科学素质的比例达6.5%以上;节能减排降耗指标控制在国家下达计划范围内。经过五年努力，实现脱贫攻坚和民生改善新跨越、经济发展和结构调整新跨越、生态建设和环境保护新跨越、深化改革和扩大开放新跨越、社会建设和法治保障新跨越!为实现未来五年的发展目标，我们将着力抓好以下工作： （一）持之以恒抓项目突破，在增强发展后劲上夯实新基础。围绕稳增长抓项目。积极对接国家和省州重大工程，谋划、储备和实施一批平台型大项目，项目库投资规模在500亿元以上。争取更多项目列入上级项目库，争取上级项目资金25亿元以上，形成新的投资支撑力量。围绕补短板抓项目。在扶贫、环保、教育、医疗卫生、产业发展、城镇建设和基础设施等重点领域和薄弱环节上加大力度，多上项目。抓好600个重点项目前期工作，积极争取宣威大型水库工程、全国生态文明示范县创建、海绵城市等建设项目落地。上级项目补助资金到位率不断提高。全社会固定资产投资增速在25%以上。围绕上水平抓项目。着眼国家省州重大战略实施以及大数据、大健康等新兴产业发展新趋势，在发展互联网经济、生态经济上加大项目投资，避免重复建设、低水平建设。围绕大招商抓项目。通过资源招商、产业招商、多元主体招商等模式，大力引进优强企业与中高端新兴产业项目，实现招商引资到位资金120亿元以上。围绕促落实抓项目。强化金融建设，做大做强融资平台，不断扩大融资规模，确保融资到位100亿元以上，为项目实施提供有力保障。建立健全重大项目调度制度，列入行政效能监察重点内容，加强协调、服务与督促，确保项目稳步推进。 （二）久久为功抓结构调整，在培育战略性支柱产业上迈出新步伐。抓实农业结构优化。以建设有机农业大县为目标，依托有机蓝莓和绿色蔬菜等产业发展基础，大力发展以无公害、绿色、有机为标准的现代山地特色高效农业，做大做强农业园区平台，创建全国有名、全省知名的中国农业公园。开展精深加工，延伸农业产业链，提高产品附加值，增加农户收入。积极制定相应的种植标准，提升产品市场竞争力。加快园区提质，以龙山镇乌卡坪为核心区，加快东部生态蓝莓产业示范园区建设，探索有效运营管理，发挥效益。以贤昌镇贤昌村为核心区，加快中部花果源现代高效生态农业示范园区建设，带动农户发展。以坝芒乡水城村为核心区，完成西部高科技蔬菜博览园建设。加大低产低效蓝莓种植基地改造，不断扩大产业规模和提高产业效益，到2020年，实施改造提质2万亩，实现蓝莓种植面积达8万亩。大力发展无公害绿色有机蔬菜，商品蔬菜年种植面积达5万亩以上。努力扩大种植规模，确保红蒜、锌硒米年种植面积分别达1万亩和2万亩以上。坚持发展烤烟这一传统订单农业，每年烤烟种植稳定在1.32万亩左右。推动温氏生猪养殖科学发展，建成饲料加工总基地和发展肉品精深加工，到2020年，全县生猪年出栏达32万头以上。用好贴息贷款政策，助推优质果品、花卉、中药材等特色种植业发展，加快发展黑山羊、肉牛、水产、禽类等特色养殖业，形成一村一特良好局面。抓实工业转型升级。巩固谷硐老工业区，实施“腾笼换鸟”战略，淘汰落后产能和产业，加大中广核风电、明达水泥等已投产企业的协调服务，加快宏凯化工、汇通矿业等技改企业的转型升级，实现清洁生产、绿色发展。以凯里、麻江“融合发展·抱团脱贫”为契机，抓好碧波工业园区特色食品加工业和山地旅游装备制造业平台建设，积极引进科技含量高、投资效益好的工业项目入驻。抓实加工企业培育。大力发展蓝莓、锌硒米、红蒜、蔬菜等系列特色农产品精深加工。培育苗族织锦、瑶族枫香染、畲族刺绣等传统工艺和特色产业做大规模、做响品牌，加大投入力度，着力提升特色产品知名度和市场竞争力。抓实大数据产业建设。加快大扶贫、大健康、大旅游等云平台建设，大力发展电子信息产业，扎实推进“云上麻江”工程，大力实施“互联网+”山地农业、绿色工业、特色城镇、乡村旅游等行动计划。大力发展农村电商，加快推进农村电商体系建设。加快教育、医疗、社区、治安、城市管理等信息平台打造，推动“智慧麻江”建设。抓实山地旅游业发展。以打造乡村旅游精品县为抓手，按照全域旅游的目标和理念，2018年前，打造20个以上乡村旅游精品村，确保每个乡镇(街道)成功打造1个以上具有地方文化、民族特色的旅游村寨。结合“清水江百里田园画帘”的功能定位，以乡村景观和乡村文化为切入点，构建集农业观光体验、农耕(民族)文化体验、乡野生活体验为一体的度假型乡村旅游模式，将麻江打造成为全国有名的中国农业公园。将乡村自然景象、民族文化意象和现代生活形象融为一体，唱响以“梦境苗岭乡野·诗意清江田园”为主题的高端乡村旅游形象。依托凯麻丹阳光郊野乡村旅游示范带建设，加大对苗族、布依族、畲族、仫佬族、瑶族等民族文化的传承和弘扬，全力将蓝梦谷蓝莓生态旅游景区、嘎尤苗寨民族旅游度假村、夏同龢状元文化产业园区、药谷江村大健康康体医药文化区打造成大凯里“阳光郊野之旅”的重要节点景区，分别创建3A、4A、5A级景区1个以上，与丹寨石桥、下司古镇、凯里云谷田园形成黔东南州西线精品旅游线。到2020年，全县旅游总收入达40亿元以上，接待游客总人数突破600万人次。新增三星级以上酒店5家，农家乐50家以上，民居旅馆100家以上，有8家实力强劲的旅游企业入驻麻江发展，实现全社会累计旅游总投资80亿元以上。抓实大健康医药产业发展。2018年前，建成蓝梦谷大健康有机蓝莓生产区、嘎尤苗寨养生养老服务区、药谷江村大健康康体医药文化区和县城文化体育公园大健康运动区，将麻江打造成为凯麻中心城市的健康养老产业集聚区。抓实产业融合发展。以创建产业融合发展示范县为目标，加快构建“提一接二连三〔29〕”的现代产业体系，把现代山地特色高效农业与大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大文化紧密结合起来，大力实施“农业+”“旅游+”“大扶贫+”“大数据+”等战略行动，以入选全国农村产业融合发展试点示范县为契机，推动现代山地特色高效农业、绿色新型工业、文化旅游业以及大健康和现代服务业互动融合发展。 （三）坚持不懈抓基础投入，在统筹城乡发展上开创新局面。以创建城乡统筹试点县为抓手，按照“1城2镇30个中心村”布局，加快推进中心城市、旅游小镇和特色村寨的开发，推动城乡一体化发展，构建产城景一体、村社园统筹、文教医配套的城乡统筹发展格局。提升基础设施建设水平。在交通通达方面，全力抓好凯里至都匀、福泉至都匀、下司至麻江城市快速通道建设。完成县城新区路网工程。完成国省干线改造116公里，提级改造县乡公路104公里，提标升级改造通村油路145公里，建设通村油路132公里，通组通寨公路816公里，实现乡乡通二级路、村村通油路、组组通硬化路和产业路目标。实施凯麻高速麻江服务区和收费站搬迁改造和县城-高枧-杨柳街城市快速通道建设工程。2018年前，完成县级3条以上外联内通旅游公路建设。在水利保障方面，全力服务建设清水江宣威大型水库工程，新建老屋基、龙口中型水库和犀牛滩、干河山、白岩、羊跳小型水库6个骨干水源工程，农村饮水安全巩固提升20处，切实提高水资源保障能力，基本解决工程性缺水问题，全面改善城乡生产生活用水质量。在信息化建设方面，加强无线宽带、4G网络等信息基础设施建设，加快实现“网络全覆盖、乡村宽带全接入、城区和景区开通免费Wifi”三大工程。提高信息公开、信息发布、信息互动水平，推进“智慧城市”“智慧社区”“智慧景区”等数据智能化建设，引导公众进一步认识大数据、应用大数据、发展大数据。建设特色县城。以建设山地公园特色县为目标，以“五化〔30〕”为要求，以“七大行动计划〔31〕”为抓手，按照5A级景区标准、5万以上人口规模，统筹推进产城景融合发展，着力实施县城山体公园、湿地公园、休闲广场、城市绿道系统等建设，加快建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的山水园林城市，努力将城镇塑造形成人在城中、城在景中、景在园中、园在业中的互动融合发展新格局。完善县城马鞍山生态体育公园，建设官井湖湿地公园、后坝民族民俗文化博览园、凤凰山森林公园和狮子滩户外拓展运动公园。实施城市精细化管理，不断提高管理水平，不断改善市容市貌，不断提升人居环境质量。将县城功能区贤昌建设成为集传统文化展示和文化创意为一体的文创产业园，在县城功能延伸区景阳建设民族体育竞技中心。2018年前，结合易地扶贫搬迁工程，按照“产业定位、文化传承、旅游功能、社区特征”的要求，建成集宜居、休闲、娱乐、体验、创意、创业功能为一体的产业社区和文化社区后坝民族民俗文化博览园。2019年前，在城东新区建成集会展中心、群体中心、图书馆、群艺馆、科技馆等功能为一体的群众文化艺术中心，不断完善文化娱乐、科技展览、健康休闲、生活服务、产业聚集和生态体验的城市功能，提升凯麻中心城市的品质品味，做到城市让生活更美好。建设绿色小镇。按照“建筑风格民族化、内部设施现代化、居住条件人性化”的要求，依托产业布局、游线设计和城镇禀赋，东部片区依托蓝莓产业，突出商贸物流和文化体验功能，打造以宣威镇为中心，辐射带动龙山镇的蓝莓风情小镇。西部片区依托良好的山地自然条件和绿色产业发展基础，突出休闲度假和山地运动功能，打造以谷硐镇为中心，辐射带动坝芒乡的山地运动休闲小镇。建设美丽乡村。以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划为抓手，推动基础设施向农村延伸，大力推广龙山复兴、坝芒大开田、宣威乌羊麻、贤昌高枧等美丽乡村建设成功经验，重点抓好30个中心村的规划建设。加快农业产业发展，不断拓宽增收致富渠道，到2018年，每个乡镇(街道)创建1个人均纯收入过万元、村集体经济收入过百万元的同步小康先锋村。把美丽乡村建设成为宜居宜业宜游、休闲旅游度假、寻找美丽乡愁的地方，做到乡村让人们更向往。 （四）锲而不舍抓改革创新，在增强发展内生动力上谋求新突破。全面深化改革增强发展动力。深入实施农村社会治理、农村社区“六好六强〔32〕”管理体制、村级集体经济发展壮大、城市“三到社区”管理体制、农业园区管理体制、扶贫开发体制机制、教育卫生惠民便民利民体制、蓝莓技术研究与推广应用等方面的改革，不断提高改革举措的针对性和有效性，充分释放改革红利。强化创新激发发展活力。大力实施创新驱动战略，依托与广东温氏集团、陕西海升果业集团、山东寿光东隆公司等企业共同搭建的园区平台，优化资本、土地、技术、管理、市场等要素资源，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。围绕蓝莓、蔬菜等特色优势产业，加大技术研究与推广应用，争取建成国家级蓝莓工程技术中心，培育创新型企业2家以上。 （五）毫不动摇抓生态建设，在增创生态文明优势上跃上新台阶。发展绿色经济。把“绿色+”理念贯穿各方面、融入所有发展，注重把大生态与大扶贫、大数据、大健康、大旅游相结合，加快发展以现代山地特色高效农业、特色食品加工业、文化旅游、健康养生、电子商务为重点的一批有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业，推动绿色发展。建造绿色家园。着力打造绿色城镇，为生态“留白”、给自然“种绿”，实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。加快建设美丽乡村，提高农村基础设施建设和管理水平，加强农村人居环境综合整治，出台农村环境综合整治标准，全面提升乡村生产效益、生活品质、生态价值，打造美丽乡村升级版，迎接第三次全国改善农村人居环境现场会召开。到2020年，完成升级版美丽乡村建设20个以上。完善绿色制度。坚持生态优先和绿色发展导向，建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等，推动全县生态文明体制改革。建立生态公园林地补偿机制，切实保障国家、集体、个人利益，推动人与自然和谐发展。厉行法治，用好森林保护“六个严禁〔33〕”和环境保护“六个一律〔34〕”两把利剑，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍态度严厉打击生态环境违法犯罪行为。严格考核，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，加强领导干部自然资源资产离任审计，引导各级领导干部树立正确政绩观。筑牢绿色屏障。大力实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”工程，深入推进“绿色贵州”建设三年行动计划，狠抓退耕还林，加强天然林保护、封山育林、植树造林、湿地保护等生态工程建设，实施城市绿色交通和慢行系统建设，启动一镇一公园建设。强化节能减排，大幅度提高能源利用效率，大幅度减少污染物排放。加强土壤污染、农业面源污染防治和耕地质量保护。加大城乡生活污水、垃圾处理设施建设力度，加强饮用水源地和县境内水污染综合整治，实施重点流域环境保护河长制〔35〕，实现乡镇集镇污水处理全覆盖，城镇污水处理率达95%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。培育绿色文化。大力弘扬民族民间传统生态文化，提高全民绿色意识，让尊重自然、顺应自然、保护自然在全社会蔚然成风。弘扬“天人合 一、知行合一”的贵州人文精神，积极倡导绿色生活方式，深入开展绿色生活行动，引导群众形成尊重自然、节约资源、保护环境的行为习惯和行为方式。广泛开展绿色创建活动，积极创建绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，力争2020年，全县生态乡镇、生态村创建达标80%以上。 （六）凝心聚力抓脱贫攻坚，在推进全面建成小康上建立新业绩。全面学习贯彻落实《贵州省大扶贫条例》，聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户〔36〕”，坚持“六个精准〔37〕”“六个到村到户〔38〕”，实现“两不愁、三保障〔39〕”，继续实施十大脱贫攻坚工程〔40〕。依托农村“三变”改革〔41〕，深入实施“一村一社”工程〔42〕，积极搭建龙头企业、扶贫公司、合作社、贫困农户之间的利益联结平台，实现融合发展、抱团脱贫，构建村产联动、村企驱动、企农互动的多元化发展格局。开展建档立卡贫困户甄别“再回头看”，真正达到扶真贫、真扶贫、能脱贫。坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗，完成1万人搬迁。建好用好扶投公司和农文旅公司等投融资平台，培育市场主体。实施贫困村“一村一品〔43〕”产业推进行动和乡村旅游、电商扶贫工程，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。实施退耕还林还草生态工程，让一批贫困人口就地转变成生态保护人员。继续推进“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划，加快打通基础设施“最后一公里”。加强乡村教师医生队伍建设，落实贫困家庭及学生资助政策，实现教育、医疗卫生扶贫全覆盖。加强最低生活保障与社会救助制度的衔接，兜住民生网底。强化各类扶贫资金整合，争取国家扶贫资金支持，加大县级财政扶贫资金投入，加强扶贫资金监督、管理和使用。用好定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶力量，实施民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动。深入推进扶贫领域“民生铸廉”专项整治。创新脱贫攻坚体制机制，强化脱贫攻坚考核和督查问责。 （七）矢志不渝抓民生事业，在增进人民福祉上展示新作为。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以抓实抓牢脱贫攻坚第一民生工程来推动其他各项民生事业发展，全面提升人民群众的获得感和幸福感。建设教育强县。按照教育强县建设标准，持续加大教育投入，强化精细化管理，着力提升教学质量和管理水平。深入推进学前教育集团化办学，完善农村学前教育儿童营养改善计划精细化、标准化管理。大力推进“全面改薄”工程和民族地区教育基础薄弱县普通高中学校、集中连片特困地区普通高中学校项目建设。精心实施教育精准扶贫，健全完善学生资助政策体系，不让一个贫困学生因贫辍学失学。实施教师专业素养提升工程和名师培养工程，强化乡村教师实践性培训，积极打造省州县名师和骨干教师团队。试点推进数字校园建设，建设智慧课堂、智慧学校，加快实现教育现代化。到2020年，学前三年毛入园率达99%，九年义务教育巩固率达98%，高中阶段毛入学率达92%，“十三五”期间，建成全省教育强县。建设健康麻江。全面落实全省卫生与健康大会会议精神，突出人民健康优先战略，重点在重大疾病防控、重点人群健康服务、提高人民健康素养、全民健身运动和构建健康绿色环境上下功夫，落实好预防为主的健康策略。全面深化医疗卫生体制改革，深入推进健康扶贫工程，培育发展好健康产业，努力营造好卫生与健康事业发展环境。大力推进医疗资源下沉，实施县乡医疗机构等级提升工程，启动县医院“三甲”医院创建和县中医院建设工程，到2020年，全县每千人拥有医疗床位数达6张、执业(助理)医师数2.5人以上，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本形成内涵丰富、结构合理的健康服务体系。加大食品药品安全监管力度，确保群众“舌尖上的安全”。坚持计划生育基本国策，全面落实两孩生育政策，切实稳定生育水平，不断提升计生优质服务能力，促进人口长期均衡发展。大力开展爱国卫生运动，力争在2018年前成功创建国家卫生县城，到2020年，创建2个以上国家卫生乡镇。全面推进就业创业。做好返乡农民工、高校毕业生、城镇就业困难人员、复员退伍军人、易地扶贫搬迁等重点群众创业就业工作。深入实施社会保障兜底工程。完善城乡社会保障体系，努力实现基本医疗、失业、养老、工伤、生育保障等应保尽保。加快推进杏山贤昌、宣威龙山、谷硐坝芒3个片区的“幸福乐园〔44〕”建设，全面加强对孤寡老人、残障人员、空巢老人、留守儿童、精神病人等特殊群体管理的关爱服务。逐步建立先安置后拆迁的工作机制，推动重点项目和重大工程顺利落地实施，妥善解决好群众居住问题。统筹推进城镇保障房、易地扶贫搬迁房建设和农村危房改造，实现改革发展成果共享。建设文明麻江。扎实开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭创建活动，办好“最美麻江人”评选活动，弘扬社会主义核心价值，全面提升公民文明素质和社会文明程度，形成良好的社会风尚。着力做好科普工作，不断提升公民科学素质。抓好文化体育事业。积极发展文化体育事业，加强城乡文化体育场所和设施建设。抓好药谷江村龙舟赛道建设。广泛开展群众健身运动、竞技体育活动，继续举办好马鞍山游园会。抓实传统手工技艺和民族医药的传承，促进民族文化事业全面发展。抓好社会管理。全面推进依法治县。加强法治宣传教育，增强干部群众尊法学法守法用法意识，提高群众依法维权和依法办事水平，增强干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，营造良好法治环境。深入推进平安麻江建设。加强和创新社会治理，进一步提升社会治理能力，加强国家安全人民防线建设，坚决防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动。深入开展矛盾纠纷排查化解，切实抓好信访维稳工作。坚持每月开展1次矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解，实行基层人民调解组织调解案件“以奖代补”政策，开展社会稳定风险评估，超前防范风险，以“六零〔45〕”为工作目标，全力做好重大敏感节点安全稳定工作。加强社会治安重点环节和重点领域管理，扎实开展“两抢一盗一骗”、禁毒、打黑除恶、命案防控、扫黄治赌等社会治安专项整治行动，依法打击各类刑事犯罪，确保全县社会持续稳定，不断提高群众的安全感和满意度。牢固树立安全发展观。落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查，全力抓好重点场所、重点领域、重大项目安全监管，持久开展煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害、消防安全等行业领域安全隐患排查整治行动，严防较大事故发生，坚决遏制重特大安全事故发生。2017年工作安排2017年经济社会发展的主要预期目标是：减少农村贫困人口1.2万人(不含建档立卡兜底户)，10个贫困村退出;地区生产总值增长15%;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长14%;一般公共预算收入增长15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高2个百分点;森林覆盖率提高到54%以上;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内;全面小康实现度达94.5%。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）着力推进大扶贫战略行动。大力发展蓝莓、蔬菜、烤烟、生猪养殖四大特色产业和红蒜、锌硒米两个传统品牌，带动2280户9120人脱贫。统筹推进易地扶贫搬迁工程。实施“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划，加快推进城乡公共服务均等化。进一步完善学生资助政策体系，不让一个贫困学生因贫辍学失学，阻断贫困代际传递。整合部门资金和利用好金融产品，支持贫困群众发展生产。着力实施社会保障兜底脱贫工程，推进“减量提标、两线合一〔46〕”，坚持应保尽保。创建“幸福乐园”模式，加强对“三特三留〔47〕”人群关爱救助保障，织牢民生网底。实施人口较少民族村率先脱贫工程，加大对16个人口较少民族村的扶贫投入和帮扶力度，确保2017年率先实现小康目标。围绕省3000亿元脱贫基金，强化县级投融资平台建设，以基础设施建设、扶贫产业、水利工程，以及生态建设等项目为支撑，加大基金争取和项目实施力度，确保“募得了、投得好、管得住、收得回、不出事”。充分发挥县扶贫开发投资有限责任公司平台作用，积极探索扶贫利益联结新机制。 （二）着力抓好重大项目建设。科学谋划重大项目。启动坝芒亚高原气候生态休闲避暑旅游体验区、中国农业公园建设，加快推进宣威和谷硐特色小城镇、乌卡坪现代高效农业示范园、蓝梦谷蓝莓生态旅游景区、“四在农家·美丽乡村”建设。发展壮大农副产品精深加工产业。突出抓好招商项目。突出专题招商、抓好项目跟进、强化跟踪服务，引进新项目25个以上(含党政项目6个)，签约资金30亿元以上，省外境内项目到位资金20亿元以上。强力推进项目建设。启动实施新建项目160个以上，项目总投资100亿元以上，完成投资32亿元以上。争取中央及省州项目补助资金5亿元以上，全省3000亿脱贫攻坚基金项目10亿元以上。加快续建项目建设，有力支撑全县经济社会快速发展格局。 （三）着力夯实基础要素保障。抓实资金要素保障。精心策划和包装中国农业公园、农村人居环境改善、旅游扶贫基础设施、污水垃圾处理等一批项目，确保融资到位资金10亿元以上。抓实用地要素保障。加大土地整治和优质耕地开发力度，确保全县耕地保有量和基本农田数量不降低，人均耕地口粮田不减少。积极盘活存量土地、向上争取新增建设用地指标，确保发展用地需要。积极推进不动产登记工作，科学合理用地，维护社会稳定。抓实交通基础设施建设。实施国省干道改造39.3公里，实施县乡道改造13.8公里，继续实施通村油路(水泥路)60公里，继续实施窄路面拓宽改造70公里，完成龙山界牌至宣威城中乡村旅游慢行系统、县城至高枧城市快速通道路基工程、凯麻高速麻江服务区和收费站搬迁改造工程，完成2017年“一事一议”项目。抓实水利基础设施建设。确保犀牛滩水库在2016年年底前开工建设，干河山水库2017年开工建设。力争宣威水库、龙口水库和白岩水库等骨干水源工程2017年取得可研批复，并启动初设工作。抓实电网和信息基础设施建设。完成13个村电网改造升级、6个中心村10KV及以下配电网改造升级、35KV宣威变Π期扩建输变电、低电压专项治理工程。重点推进4G宽带“村村通”、重点景区WiFi覆盖等小康讯工程，完成新建80个移动4G基站，全面提升和改善农村信息保障和服务水平。 （四）着力推进城乡统筹协调发展。推进特色县城建设。强化马鞍山生态体育公园科学管理，启动凤凰山森林公园和狮子滩户外拓展运动公园建设，加快官井湖湿地公园建设，推进后坝民族民俗文化博览园建设。深入抓好旧城功能完善和品质提升工程，继续实施背街小巷老旧危楼改造工程，实施小区院落基础设施建设，实施县城污水管网改造工程。继续推进蓝欣国际花园、官井湖1号等房地产项目。围绕打造县城的功能区，在高枧推动文化产业、文创产业和墨香小镇规划融合实施，建成集传统文化展示和文化创意为一体的文创产业园。进一步优化县城布局，完成金竹街道、城东和城西社区服务中心和县委党校搬迁建设工程。重点打造绿色生态风情小镇。完成宣威、谷硐污水处理厂建设，推进蓝莓风情小镇建设。大力推进美丽乡村建设。积极创建省级生态乡镇、生态村，实施传统村落建设，推动基础设施向农村延伸，提升共和、翁保、卡乌和龙山4个美丽乡村建设。加快推进户籍人口城镇化。加快户籍制度改革和居住证制度双落地，落实好户改配套政策，确保户籍人口城镇化率达32%。 （五）着力促进产业融合互动发展。大力发展现代山地特色高效农业。完成商品蔬菜种植5万亩以上，烤烟种植1.32万亩，烟叶收购3.3万担，锌硒米种植2万亩以上，红蒜种植1万亩以上。不断扩大蓝莓种植面积，实施提质改造工程，积极创建高标准蓝莓采摘园。按照“乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、产业结构合理、服务设施完善和品牌形象良好”的中国农业公园标准，着力推进乌卡坪生态蓝莓产业示范园区建设，力争正式申报中国农业公园。大力发展绿色新型工业。依托生态蓝莓产业示范园区内的产业和企业，启动集观光休闲、文化创意、工艺体验、食品加工、科普教育等功能为一体的蓝梦谷创意工坊建设，完成一期工程，确保完成投资2亿元以上，推出蓝莓系列旅游休闲食品和文化创意产品3个以上。大力发展蓝莓、红蒜、锌硒米、蔬菜等系列特色农产品精深加工，重点扶持苗族织锦、瑶族枫香染、畲族刺绣等传统工艺和特色产业。以凯里市与麻江县“融合发展·抱团脱贫”为契机，争取在碧波工业园区共建特色食品加工园和山地旅游装备制造业基地，与凯里市共同完成2万平方米标准厂房建设。大力发展文化旅游业。依托浙江联众集团，推动蓝莓生态旅游景区“吃、住、行、游、购、娱”等服务设施提质上档，管理运营规范高效，将蓝梦谷蓝莓生态旅游景区建成4A级景区。继续完善金竹六堡、宣威翁保、龙山复兴和河坝民族传统村落配套设施，加强业态培育和服务提升，推动乡村旅游实现精品化发展，完成12个乡村旅游精品示范村建设。大力发展大健康、大数据等新兴产业。新增获有机产品认证蓝莓基地500亩，完成乌羊麻园区田园养老休闲项目、卡乌药谷江村大健康康体医药文化区核心区的药浴谷、养心区等项目建设。推进“云上麻江”工程建设，建成县电商产业园，引进全国知名电商企业入驻，基本形成全县电商产业体系。以电商产业带动麻江特色产业和大健康产业发展，培育2-3个电商特色品牌产品，实现电子商务带动创业就业，形成电子商务产业化。加快物流体系培育，畅通县乡村三级物流渠道。加快教育、医疗、社区、治安、城市管理等信息平台建设，推动“智慧麻江”创建。大力发展现代服务业。加快发展建筑、运输、金融、信息、现代商务、现代物流等生产性服务业。大力发展文化体育、旅游休闲、健康养老等生活性服务业。积极引进和培育物流业。加大对“批零住餐”等服务业扶持力度，促进健康发展。 （六）着力推动生态友好发展。出台《麻江县推动绿色发展建设生态文明行动方案》，全力推动生态文明建设。实施最严格的环境保护制度，深入贯彻落实“气十条〔48〕”“水十条〔49〕”“土十条〔50〕”实施方案，加快推进环保垂直管理工作，完成环境监测监察应急业务用房规范化建设。继续实施绿色麻江三年行动计划。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，强化两个问责，严厉打击破坏生态环境违法行为。继续实施好《麻江县农村环境整治三年行动计划》，深入推进“轮流观摩”“督查回头看”制度，确保完成冲刺阶段工作，为争创农村人居环境综合整治示范县奠定基础。力争2017年申报“国家生态文明示范县”，申报创建“省级生态乡镇”2个，“省级生态村”4个，“州级生态乡镇”3个，“州级生态村”8个。 （七）着力推动区域融合和重点领域改革。深入推动区域互动发展。按照凯麻都城镇经济带重要节点城市定位，补偿性和差异性确定麻江的城市功能。按照中部片区带动、东部和西部两翼提升、互动融合、协调推进的原则，推动县域三大板块良性互动发展。强力推进重点领域改革。全面落实好中央和省州部署的各项改革任务。深层次、深领域继续推进供给侧改革、县级公立医院改革、简政放权“放管服”“三到社区”基层组织建设体制机制改革、农村环境综合治理改革、蓝莓技术研究与推广应用体制改革、公车改革。扎实抓好重点产业科技创新。围绕我县四大特色产业，重点实施蓝莓和红蒜提质、保鲜、储运、精深加工等一批科研项目，为四大产业提质发展提供科技支撑。 （八）着力保障和改善民生。优先发展教育事业。完成县示范幼儿园、龙山中心幼儿园、县第一小学、县第三小学、坝芒小学、共和小学、乐坪小学新建项目和麻江中学第三期扩建项目工程建设，开工新建同龢小学，实施隆昌、新场2所村级公办幼儿园新建工程和茶山、坝寨、坪山、瓮址4所村级幼儿园改建工程，启动基东小学改扩建工程，进一步改善城乡办学条件。认真做好教育精准扶贫，切实保障贫困家庭子女上好学，全面促进教育公平。实施中等职业教育内涵发展，使职业教育办学实力和社会服务能力显著提升。努力扩大创业就业。积极推进全民创业行动计划，深入落实小微企业扶持政策，发展微企100户以上。积极拓宽就业渠道，完成创业培训120人，职业技能培训530人，新增城镇就业1950人以上，农村富余劳动力转移就业3500人以上。打造健康麻江。完成县疾控中心大楼建设，启动县医院“三甲”医院创建和县中医院建设工程，完成3个乡镇卫生院的规范化预防接种门诊建设。大力推行中国传统医学和民族医学技术服务，力争所有乡镇卫生院建设有标准化的中医馆，结合中医服务功能新建或改建10所乡村卫生室。巩固新一轮国家级优质服务示范县创建成果，全面推进计划生育两孩政策，构建免费孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查的出生缺陷三级干预体系。全面启动远程会诊工程建设。全面实施医疗保险、大病救助、医疗救助三重医疗保障，决战医疗健康精准脱贫。深入实施城乡安居工程。加强城乡老旧住房隐患排查排除，统筹推进城镇保障性住房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造，努力让人民群众住有所居、住得安全。有力推进社会保障工作。实施好全民参保计划，加快完善多层次、全覆盖的社会保障体系。统筹抓好城乡低保、养老保险和新农合工作。进一步加大对“三特三留”群众救助保障力度，完成3个片区“幸福乐园”和8个新型农村社区建设。全力推进精神文明建设。扎实开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭创建活动。继续办好“最美麻江人”评选活动。继续推进“文明在行动·满意在贵州”活动和“多彩贵州文明行动”，更加注重活动的全面性和广泛性，充分调动各级各部门和广大群众的积极性，巩固提升省级文明卫生城市创建成果，夯实全国文明卫生城市创建基础。深入推进全省“双拥〔51〕”模范县创建。巩固全国科普示范县和全省公民科学素质先进县成果。积极开展爱国卫生运动，继续深化农村环境卫生综合整治，打造“多彩贵州文明行动”升级版。大力抓好文化体育事业。突出民族特色文化建设，认真抓好传统民族村寨保护，促进少数民族聚居村经济文化的发展。继续办好乡村旅游节暨蓝莓文化节、马鞍山游园会、夏同龢法政思想研究论坛，扩大麻江外宣效应，以办节促旅游业发展。积极承办国家及省州各级体育赛事，不断丰富人民群众的精神文化生活。大力发展广播电视事业，完成多彩贵州“广电云”户户用建设工程。提升公共安全管理。加强应急应对能力建设，用群众工作统揽信访，推进阳光信访系统建设，让数据多跑腿，群众少跑路。进一步落实安全生产责任制，加大隐患排查治理和打非治违力度。严防较大及以上生产安全事故、重大敏感事件、重大群体性事件、重大突发事件、重大刑事案件和重大疫情、重大食品药品安全事件、重大网络舆情发生。推进“法治麻江”建设，深化“平安麻江”建设，完善立体化社会治安防控体系。继续巩固好“无毒害县”创建成果。继续抓好“七五〔52〕”普法工作，开展公共法律服务体系建设。重视国防动员和后备力量建设，支持军队、武警部队、民兵预备役建设和法院、检察院工作。加强和改进新形势下国家安全、司法行政和民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、残疾人工作，推动供销、档案、史志、气象、防灾减灾等工作取得新成效。办好十件民生实事：1.加快易地扶贫搬迁建设工程，启动2017年度5520人移民安置住房工程建设，并确保2016年度735户2563人搬迁入住。2.完成杏山-复兴-干桥旅游公路建设，完成县城-高枧城市快速通道路基建设工程。3.完成凯麻高速麻江收费站搬迁改造工程。4.完成新增种植蓝莓5000亩，提质改造2000亩，完成10个蓝莓标准园建设。5.完成蓝莓创意工坊一期项??

  2025-07-15

• 【遵义招商】红花岗经开区集中签约多个项目助推区域产业协同发展

  遵义市红花岗经开区举行招商引资项目集中签约仪式，与多家企业达成合作协议，涵盖新材料、装备制造、物流供应链等领域。此次签约是红花岗经开区强化产业链精准招商、促进区域产业协作的重要成果，将进一步优化产业结构，推动经济高质量发展。 一、签约项目聚焦重点产业领域 此次集中签约项目包括广州蓝辉新材料公司新材料生产项目、贵州龙头马酒业集团白酒产业项目、贵州益芝康科技公司医药大健康项目、贵州航腾机电设备销售公司装备制造项目以及贵州首恒物流供应链管理公司物流项目。项目布局紧扣红花岗经开区“3+N”产业体系，重点围绕新能源汽车、装备制造、医药大健康等主导产业，同时补强物流配套短板，形成产业链协同发展格局。 二、精准招商服务区域发展战略 红花岗经开区立足遵义市建设黔川渝结合部中心城市的定位，以打造“三区三高地”为目标，持续优化招商引资策略。通过建立产业链招商图谱，重点对接粤港澳大湾区产业转移项目，引进广州蓝辉等具有技术优势的企业。在项目遴选上注重与现有产业的互补性，如航腾机电项目将提升本地装备制造配套能力，首恒物流项目将完善区域供应链体系。 三、政策创新优化营商环境 为保障项目落地见效，红花岗经开区推出一系列营商环境优化举措：设立项目审批绿色通道，实行“一企一策”精准服务；制定产业扶持政策，在用地保障、人才引进等方面给予支持；建立领导干部包保重点项目机制，协调解决企业建设运营中的问题。这些措施有效提升了政务服务效率，增强了企业投资信心。 四、产业集聚效应逐步显现 自实施产业大招商行动以来，红花岗经开区累计引进项目18个，形成新能源汽车、装备制造、医药健康等产业集群。其中装备制造领域已落地9个重点项目，物流产业吸引4家专业化企业入驻，医药大健康板块新增5个产业化项目。这些项目通过技术协同、资源共享，正逐步构建起上下游联动的产业生态。 此次集中签约标志着红花岗经开区在产业转型升级方面取得新突破。通过引进优质项目、完善产业链条、优化服务机制，区域产业协同发展能力持续增强，为遵义市建设黔川渝结合部中心城市提供了有力支撑。未来，红花岗经开区将继续深化产业链招商，推动更多高质量项目落地生根。

  2025-07-15

• 【遵义招商】遵义食品产业招商对接会成果丰硕 现场签约项目12个总投资近50亿

  为深入贯彻落实东西部协作战略部署，遵义市与贵州省投资促进局在广州成功举办食品产业招商对接会，现场签约项目12个，总投资额达49.45亿元。此次招商引资活动充分展示了遵义市白酒、辣椒、茶叶等特色产业优势，吸引了众多企业参与投资合作，为推动区域经济高质量发展注入新动能。 一、深化东西协作推动产业合作升级 本次招商对接会是落实广东与贵州两省产业合作对接会精神的具体实践。遵义市依托得天独厚的资源禀赋，重点推介了白酒、辣椒、茶叶三大主导产业。仁怀市、新蒲新区、湄潭县分别就各自主导产业进行专题推介，系统展示了从原料种植到精深加工的完整产业链条。与会企业代表高度评价遵义市优越的自然条件和完善的产业基础，认为当地特色农产品开发潜力巨大。 二、重点产业项目签约成效显著 活动现场达成30个合作项目意向，总金额93.43亿元。其中现场签约的12个项目涵盖多个领域：辣椒产业方面包括种植基地建设和深加工项目；食用菌产业重点发展黑木耳标准化种植；养殖业涉及生态畜牧全产业链；白酒产业包含生产销售一体化项目；食品加工领域涵盖特色食品研发生产；物流配送项目将完善冷链仓储设施。这些项目将有力促进遵义市农业产业化水平提升。 三、营商环境优化增强投资吸引力 遵义市近年来持续改善投资环境，出台系列优惠政策支持食品产业发展。当地建立了项目落地全程服务机制，在用地保障、行政审批、金融支持等方面提供便利条件。完善的产业配套和高效的政务服务获得投资者认可，多家企业表示将加快项目落地进程。此次签约项目预计可带动就业超2000人，促进农民增收和乡村振兴。 四、特色产业发展前景广阔 遵义市作为贵州省重要的农产品生产基地，拥有茅台酒、遵义辣椒、湄潭翠芽等知名品牌。当地依托生态优势，重点打造世界级白酒产业集群和全国优质绿色食品工业基地。随着粤港澳大湾区市场需求持续增长，遵义特色农产品市场空间将进一步扩大。此次招商活动为当地食品产业转型升级提供了新机遇，将推动更多优质农产品进入东部市场。

  2025-07-15

• 【播州区招商】播州区聚力四大主导产业构建高质量发展新格局

  贵州省遵义市播州区以招商引资为抓手，紧扣高质量转型发展主线，通过优化产业布局、强化产业链条、推动技术创新，重点培育铝及铝加工、酒及酒配套、电及电循环和食品加工四大主导产业，构建起高效清洁低碳循环的工业体系。这一系列举措显著提升了区域实体经济竞争力，为地方经济高质量发展注入强劲动能。 一、铝及铝加工产业全链条发展成效显著 依托丰富的铝土矿资源，播州区引进中铝集团等龙头企业，建成“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝制品”完整产业链。通过技术改造和设备升级，区内电解铝产能利用率提升至行业领先水平，铝型材、铝板带等下游产品附加值持续提高。播州区铝产业园已集聚正合铝业、恒佳铝业等配套企业，形成年产值超百亿元的产业集群，成为黔北地区重要的铝工业基地。 二、酒及酒配套产业实现特色化集群发展 围绕遵义市白酒产业核心区定位，播州区重点发展酱香型白酒生产及包装配套产业。通过建设标准化厂房、完善基础设施，吸引数十家酒类包装企业入驻，形成从瓶盖、玻璃瓶到纸箱的全套供应链体系。当地酒企通过技改扩能，原酒产能同比增长两成以上，配套产业本地化率突破七成，有效降低企业物流成本，提升整体竞争力。 三、电及电循环产业绿色转型步伐加快 播州区统筹水火电资源，构建“发电—输电—用电—回收”循环体系。实施煤电联营改造项目，单位发电煤耗下降明显；建成投运废铝回收再利用生产线，年处理能力达数万吨；推动铁合金企业余热发电技术改造，能源综合利用率提升显著。区内电网结构持续优化，为工业企业提供稳定低碳能源保障。 四、食品加工业规模化品牌化双提升 立足黔北农产品资源优势，播州区重点培育辣椒、粮油、肉类深加工企业。通过建设标准化生产基地、引进自动化生产线，形成“种植—加工—销售”一体化模式。多家企业获省级农业龙头企业认定，开发出系列特色休闲食品，部分产品通过跨境电商渠道出口东南亚市场。食品工业产值在全区工业占比稳步提升。 播州区通过建立重点产业链“链长制”，实施“一链一策”精准招商，四大主导产业呈现协同发展态势。高新技术企业研发投入持续增加，在铝加工节能技术、酒糟综合利用等领域取得专利突破。工业园区污水处理、固废处置等环保设施全面建成，万元GDP能耗指标优于全省平均水平。这种产业生态化、生态产业化的发展路径，为资源型地区转型升级提供了实践样本。

  2025-07-15

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