贵州遵义经济开发区

• 【贵州招商】贵州省政府工作报告

  (2021年1月25日在贵州省第十三届人民代表大会第四次会议上) 代省长李炳军 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是贵州发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共贵州省委直接领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份党中央放心、人民满意的优异答卷。我们众志成城夺取抗击疫情重大战略成果，坚持人民至上、生命至上，果断出击、从容应对，迅速构建查、防、控、治、保、导六位一体防控体系，率先开展重点人员全面核酸检测，集中资源全力救治患者，“掏家底”援助鄂州、武汉，短时间内遏制了疫情蔓延，努力筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁!我们奋力冲刺打赢脱贫攻坚战，坚决克服疫情、灾情冲击影响，尽锐出战向最后贫困堡垒发起总攻，较真碰硬开展挂牌督战，查缺补漏、巩固提升，高质量打好收官战，全面完成了脱贫攻坚目标任务!我们全力以赴推动经济恢复增长，用足用好中央纾困政策和直达资金，采取一系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，大力推进重点产业发展和重大项目建设，经济增速率先由负转正、逐季加快，全年地区生产总值增长4.5%，实现经济增速连续十年位居全国前列!我们千方百计保民生防风险，全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业超过60万人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%和8.2%，强化困难群体基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业! 各位代表!2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，对贵州工作多次作出重要指示、多次给予亲切关怀，全省上下备受鼓舞、倍感振奋!五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示精神，在中共贵州省委正确领导下，在省人大、省政协监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，打好三大攻坚战，实施三大战略行动，建设三大国家级试验区，经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就! （一）脱贫攻坚取得全面胜利。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全省之力、聚各方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。大力推进产业扶贫、就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高。加快补齐基础设施短板，30户以上自然村寨全部通硬化路，光纤、4G网络和动力电村村通，农村生产生活条件明显改善。实施易地扶贫搬迁，192万人搬出大山，从根本上改变了生存环境和发展条件。五年来，全省共投入扶贫资金超过1万亿元;各级各部门各单位勇担使命，广大基层干部和4.5万名驻村干部冲锋在前;中央定点单位、统一战线和民主党派、东部协作省市、澳门特别行政区、解放军和武警部队、广大企业真情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。我省连续四年在国家脱贫成效考核中综合评价为“好”。党的十八大以来，全省923万贫困人口全部脱贫、66个贫困县全部摘帽、9000个贫困村全部出列，彻底撕掉绝对贫困标签，书写了中国减贫奇迹的精彩贵州篇章! （二）综合经济实力大幅跃升。全省地区生产总值达到1.78万亿元，经济总量在全国位次上升5位、人均水平上升4位。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，振兴发展十大工业产业，实施“双千工程”，改造项目7863个、引进优强企业4333家，省属国有企业加快战略性重组，规模以上工业增加值年均增长8.6%;深入推进国家大数据综合试验区建设，实施“百企引领”“万企融合”行动，数字经济增速连续五年全国第1。深入推进农村产业革命，12个农业特色优势产业加快发展，农业增加值增速位居全国前列。实施服务业创新发展十大工程，获批国家级旅游度假区2个，新增5A级旅游景区4个，贵州旅游知名度美誉度大幅提升;强化政金企融资对接，金融机构贷款余额实现翻番。实施服务民营企业六大专项行动，市场主体超过346万户。加快推进新型城镇化，常住人口城镇化率超过50%。综合经济实力快速提升，创造了赶超进位的“黄金十年”! （三）基础设施建设实现重大突破。着眼于破瓶颈、抢先机，推进“两新一重”建设，实施“六网会战”，基础设施支撑能力不断增强。开展交通强国建设试点，高速公路通车里程7607公里，高速铁路通车里程1527公里，民航旅客年吞吐量突破3000万人次，轨道交通从无到有，综合立体交通体系基本形成，今天的贵州天堑变通途!加快推进水利、能源基础设施建设，建成黔中水利枢纽一期工程，76个县中型水库投运，发电装机容量突破7000万千瓦，天然气管道联通60个县。大力推进新基建，一批超大型数据中心落户贵州，建成贵州·中国南方数据中心示范基地、国家级互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道，实现5G县县通，出省带宽达到1.7万G。基础设施的重大突破，为贵州后发赶超提供了强大支撑! （四）改革开放创新取得明显成效。深入推进重点领域和关键环节改革，完成新一轮政府机构改革，深化“放管服”改革，优化营商环境，“一云一网一平台”建成投用，“贵人服务”广受好评;深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，建立能源工业运行新机制;司法体制、零基预算、医药卫生体制、农村“三变”等改革亮点纷呈。深入推进内陆开放型经济试验区建设，主动融入“一带一路”等国家发展战略，积极参与西部陆海新通道建设，加强与泛珠三角等区域合作，“1+8”国家级开放创新平台加快建设，贵阳国际邮件互换局投入运营，央企招商、民企招商等成效明显，数博会等重大开放平台影响力不断提升。建成贵州科学城，国家重点实验室达到5家，国家质检中心达到10家，区域创新能力上升到全国第20位。“中国天眼”投入运行，大国重器享誉世界。充满生机活力的贵州，正在成为创业、兴业、立业的发展热土! （五）生态文明建设取得重大成果。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强力推进国家生态文明试验区建设。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央生态环境保护督察等反馈问题整改，实施“双十工程”，大力推进乌江、赤水河等流域治理，率先全流域取缔网箱养殖，完成长江流域重点水域退捕禁捕，地表水水质总体优良。县城以上城市空气质量优良天数比率保持在95%以上，生活污水、垃圾处理率大幅提高。实施农村人居环境整治，改造农村卫生厕所197.7万户。磷化工企业“以渣定产”实现年度产消平衡，单位地区生产总值能耗稳步降低，绿色经济占比达到42%。持续推进生态修复，森林覆盖率达到60%，世界自然遗产总数全国第1，成功举办第四届中国绿博会。全面推行河(湖)长制、林长制，30项改革举措和经验在全国推广。设立贵州生态日，生态文明贵阳国际论坛成为重要国际性平台。生态文明建设走在全国前列，绿水青山已成为贵州的靓丽名片! （六）民生社会事业取得全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，民生重点支出累计达到1.8万亿元，年均增长8.5%。落实就业优先战略，城镇新增就业370万人。努力办好人民满意的教育，在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，学前教育普及普惠率超过全国平均水平，全面免除中职学生学费，本科院校、高职(专科)学校分别达到29所和46所，贵州大学实现部省合建。加快完善公共卫生应急管理体系，率先建成四级远程医疗服务体系和覆盖全省的山地紧急医学救援体系，三甲医院增至35家，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。社会保障体系不断完善，城乡低保标准稳步提高。文化、体育等事业繁荣发展，民族团结和谐。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，平安贵州建设成效显著，安全生产形势持续向好。民生福祉的大幅增进，极大提升了人民群众获得感、幸福感、安全感! 五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓中央巡视、国务院大督查、审计等发现问题整改，不折不扣落实中央和省委决策部署。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。扎实开展政府系统深化落实年、效能提升年活动，政府治理效能显著增强。全省干部用担当砥砺初心、以实干笃定前行，始终保持了埋头苦干、奋勇争先的精气神! 各位代表!回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚决做到“两个维护”，听党中央指挥、向习近平总书记看齐，把总书记对贵州工作重要指示精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党绝对忠诚;必须始终牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进;必须始终汇聚合力抓主要矛盾，深刻总结以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的宝贵经验，适应新阶段新形势新要求，凝聚思想共识、形成强大合力，切实把战略重心转到推动高质量发展上来;必须始终把人民利益放在最高位置，以百姓心为心，着力解决群众操心事烦心事揪心事，不断满足人民对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民;必须始终大力培育和弘扬新时代贵州精神，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，上下一条心、拧成一股绳，攻克前进道路上一个又一个堡垒，不断夺取一个又一个胜利! 各位代表!五年来的成就，成之惟艰、来之不易，必须倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是省委坚强领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省各族干部群众苦干实干的结果。我代表省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意!向全省人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻黔人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向中央各部门各单位和兄弟省区市，向关心支持贵州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!此时此刻，我们要特别向牺牲在脱贫攻坚和抗击疫情战场上的同志，致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量小、人均水平低，产业结构不够合理，工业化、城镇化水平还不高;农村低收入人口、边缘易致贫人口较多，易地搬迁后续扶持任务艰巨;科技创新能力不强、人才支撑不足，科技成果转化率比较低;政府债务负担比较重;教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板;一些干部运用市场化法治化手段解决问题的本领不够强;形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决，决不辜负党中央重托和全省人民期望! 二、“十四五”时期主要目标任务和二O三五年远景目标 “十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。 根据党的十九届五中全会精神和省委十二届八次全会部署，省政府编制了《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。 关于奋斗目标。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全省地区生产总值年均增长7%左右;居民收入增幅高于经济增长，城乡收入差距进一步缩小;常住人口城镇化率达到58%左右;制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。 关于总体思路。“十四五”时期贵州发展将按照“一二三四”的总体思路来展开。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，让绿水青山源源不断带来金山银山。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，加快推进农业农村现代化，深挖大数据“钻石矿”，把“绿色+”融入生产生活各领域，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现“四个轮子一起转”，让贵州高质量发展的列车驶入快车道、跑出加速度! 关于主攻方向。着眼推动经济高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。聚力推进工业大突破，依托比较优势，错位打造首位产业，提质发展传统特色优势产业、培育壮大新兴产业，推动产业向园区集聚，发挥龙头企业带动作用，延长产业链条，做强产业品牌，构建高质量发展工业产业体系。聚力推进城镇大提升，构建国土空间开发保护新格局，优化新型城镇化布局，提升贵阳省会城市首位度，发挥中心城市带动作用，增强县城和小城镇承载能力，做强城镇经济，提升城镇品质，统筹城乡区域协调发展，构建高质量发展城镇体系。聚力推进农业大发展，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展现代山地特色高效农业，落实粮食安全政治责任，推动一二三产业融合发展，深化农村改革，实施乡村建设行动，强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系。聚力推进旅游产业大提质，围绕打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，培育壮大旅游市场主体，推进“旅游+”“+旅游”融合发展，建设多彩贵州旅游强省，加快发展生产性服务业和生活性服务业，构建高质量发展现代服务业体系。 关于试验区建设。坚持先行先试，着力把大数据先行优势、生态环境先天优势、交通枢纽区位优势转化为经济优势，为推动经济高质量发展赋能。高质量建设国家大数据综合试验区，大力发展数字经济，加快数字产业化、产业数字化，建设全国一流数据要素集聚开发基地及数据流通交易市场，建成全国一体化大数据中心协同创新体系枢纽节点，形成超大型数据中心集群，提升数字化治理水平，打造“中国数谷”。高质量建设国家生态文明试验区，大力发展绿色经济，加快生态产业化、产业生态化，深入打好污染防治攻坚战，加强生态环境治理和保护修复，促进经济社会发展全面绿色转型，完善生态文明制度体系，建设美丽贵州。高质量建设内陆开放型经济试验区，发展高水平开放型经济，抢抓西部陆海新通道建设机遇，积极融入“一带一路”等国家发展战略，深度参与长江经济带发展，强化与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域合作，做强开放平台和市场主体，营造良好开放环境，加快融入新发展格局。 关于发展支撑。推动高质量发展，必须有强大的基础设施、精神力量和发展活力作支撑。强化基础设施支撑，深入实施“六网会战”，推进交通强国试点建设，打造西南地区综合立体交通枢纽，补齐水利、能源、环保等领域短板，加快5G、数据中心等新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。强化精神文化支撑，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，提升公共文化服务水平，推进文化产业创新发展，建设多彩贵州民族特色文化强省。强化改革创新支撑，坚持和完善社会主义市场经济制度，加快转变政府职能，深化要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，打造国内一流营商环境;完善科技创新体制机制，加强创新人才培养和人力资源开发，增强服务经济社会高质量发展的支撑能力。 关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的，是让老百姓过上高质量生活。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，扎实推动共同富裕，不断提升城乡居民收入，实现更加充分更高质量就业，统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全体人民共享。坚持把安全作为发展的保障，落实国家安全战略，深入推进平安贵州、法治贵州建设，加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全，不断提高人民群众生活品质。 各位代表!全面建设社会主义现代化新征程已经开启，我们要锚定目标、励精图治，勠力同心、开拓进取，把“十四五”美好愿景书写在贵州大地上!

  2025-07-07

• 【赤水市招商】2021年赤水市政府工作报告

  （2021年3月3日在赤水市第七届人民代表大会第五次会议上）赤水市人民政府市长; 朱;煜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《赤水市国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。“十三五”时期工作回顾过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，遵循稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，基本完成“十三五”规划目标，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。回望五年，我们用脚步丈量初心、用汗水浇灌使命，交出了精彩脱贫的赤水答卷。率先在全省吹响脱贫攻坚冲锋号，举全市之力打赢“四场硬仗”[1]，农村面貌取得翻天覆地的变化。6个贫困乡镇、51个贫困村全部出列，2.7万建档立卡贫困人口全部脱贫，全面小康实现程度达99%，居全省第一，成为全国首批、全省首个脱贫出列县（市），探索出“九不增九感”[2]的赤水战法，获汪洋同志肯定批示，为全省乃至全国脱贫攻坚提供了赤水样本，作出了赤水贡献。一步跨千年、同步达小康，赤水正昂首阔步迈向乡村振兴新征程！回望五年，我们用坚守谱写芳华、用实干成就梦想，演绎了产业富民的赤水路径。坚定“生态产业化、产业生态化”的绿色发展道路，农业“十百千万”[3]工程覆盖18万农民，构建起“山上栽竹、林下养鸡、石上种药、水中养鱼”的山地特色高效农业产业体系。竹浆纸制品由少到多、绿色食品由弱变强、竹木家具从无到有，赤水经开区规模扩展至12平方公里，标准厂房面积翻两番，吸引2万余人就业。成功创建赤水丹霞旅游区国家5A级景区、国家全域旅游示范区。产业增收成效明显，城乡居民人均可支配收入分别增长至36215元、14831元，收入比缩小至2.4。回望五年，我们用品位引领规划、用品质彰显气质，绘就了城乡蜕变的赤水画卷。坚持“老城做减法、新城做加法”思路，实施棚户区拆迁5.32万平方米，改造老旧小区及城市风貌5371户，建成严家河湿地、凤凰湿地等城市景观，文华新城区、河滨东路人气倍增，中心城区建成区面积扩大至21平方公里。特色小城镇活力增强，常住人口城镇化率提高到56.01%。农村人居环境整治成效明显，“四在农家·美丽乡村”覆盖面达85%。成功创建国家卫生城市，成为全国新时代文明实践中心试点县（市）。回望五年，我们用绿色引领发展、用生态创造价值，贡献了“两山”实践的赤水经验。率先在全省编制完成“三线一单”[4]，提前实施赤水河流域全面禁捕，实现城乡垃圾收运、城镇污水处理设施全覆盖，森林覆盖率、综合生态环境质量评价常年保持全省第一。总结了赤水“河长制”、领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表编制等经验做法，并在全省推广。地区生产总值突破100亿元，生态经济占比超75%，年均增长11%，荣获中华环境大奖、全国生态保护与建设典型示范区等荣誉，成为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。回望五年，我们用信仰凝聚力量、用信心共克时艰，彰显了干群同心的赤水担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情、不期而至的非洲猪瘟、点多面广的灾害隐患、压力巨大的债务风险等诸多挑战，我们坚持党的领导，锤炼干部队伍，改进工作作风，医护人员白衣执甲、党员干部冲锋在前、人民群众风雨同舟，守住了人民“生命线”、稳住了经济“基本盘”，人民群众安全感、满意度位居全省前列。老龄人、残疾人、红十字、外事人防、水文气象、妇女儿童等各项事业全面进步。各位代表，五年的发展告诉我们：做好政府工作，必须始终坚持党的领导毫不动摇，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终保持与中央、省委、市委的统一步调，汇聚成为战胜困难险阻的磅礴力量；必须始终坚持不忘初心人民至上，时刻践行习近平总书记以人民为中心的价值取向，把人民利益放在最高位置，指引我们作出正确的决策、走出最优的路径；必须始终坚持生态优先绿色发展，深入贯彻习近平生态文明思想，以新发展理念推动高质量发展，绝不能走“先污染后治理”的老路，也不能走“以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长”的歪路；必须始终坚持干部群众同心同向，全面落实习近平总书记关于群众路线的重要论述精神，只要保持干群思想同心、目标同向、行动同步，就能战胜前进道路上的一切困难和挑战。各位代表，五年发展成之惟艰，五年耕耘收获满满。赤水赶超发展取得的每一份成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于上海市普陀区的倾力帮扶，得益于全市干部群众的团结奋斗！在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全体驻赤部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持赤水发展的离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意！对全体人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的问题。一是经济实力不强。经济总量小、人均水平低的现状没有得到根本改变，在全省、全市处于标兵渐远、追兵紧逼的态势。二是产业效益不高。工业经济比重偏低，市场主体活力不足，优势产业和特色产业竞争力不强，对财政贡献率低。三是公共服务不优。东部乡镇与主城区的交通瓶颈没有打通，水利、通讯、环保等基础设施还有欠账，教育、医疗水平与群众的期盼仍有差距。四是冲劲拼劲不足。干部队伍存在小进即满、小富即安的心态，斗争意识和进取意识减弱，干事创业激情不高，依法行政不严，生态底线守护不牢。这些问题，我们将深刻反思，全面剖析，采取有力措施加以解决，决不辜负全市人民的厚望！展望2035年远景目标立足“2035看赤水”，必须紧靠省市、面向成渝、放眼全国，擘画十五年发展新蓝图，深度融入成渝地区双城经济圈，全力构建黔边特色经济带，县域经济实现高质量发展，与全国同步基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，打造现代生态宜居城市、国际康养旅游目的地和赤水河流域生态优先绿色发展示范区，全面建成百姓富、生态美、产业强的现代化新赤水。建设实力更强的繁荣赤水。构建现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，综合经济实力大幅跃升，经济总量迈上新台阶。建设环境更优的美丽赤水。深入践行“两山”理论，持续巩固生态文明建设领先地位，基本形成绿色低碳生活方式和消费模式，全面建成人人向往的美丽家园。建设文化更浓的人文赤水。将历史文脉与现代文明深度融合，增强文化内涵，打造文化底蕴深厚、形象魅力俱佳的现代文明城市，社会文明程度达到新高度。建设开放更广的活力赤水。全面构建对外开放体系，最大限度激发创新创业创造活力，改革开放水平大幅提升，竞争优势明显增强。建设生活更好的幸福赤水。基础设施通达程度与东部省份基本相当，实现教育、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化，城乡居民生活水平差距显著缩小。各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。唯实干才有希望，唯大干才有出路，唯快干才能冲出浅底，让我们携手在砥砺前行的道路上跑出加速度、开创新局面。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的第一个五年，赤水要把握长江经济带[5]、成渝地区双城经济圈[6]、黔边城市带、遵义都市圈[7]“四大机遇”，立足资源禀赋，发挥比较优势，聚焦园区、城区、景区发展，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，奋力谱写赤水高质量发展新篇章。总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，全面落实省委十二届八次全会、遵义市委五届十次全会、赤水市委七届十次全会安排部署，深入实施乡村振兴、大数据、大生态“三大战略”，全力以赴做强工业支撑、加快农业突破、推进文旅先行，实现产城融合、城景相融，巩固拓展脱贫攻坚、全面小康成果，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力建设“一城一地一区”[8]。奋斗目标：到2025年，地区生产总值完成200亿元以上，人均GDP达8万元左右；实现第一产业增加值年均增长6.5%左右，第二产业增加值年均增长16%左右，第三产业增加值年均增长11%左右。 一、奋战五年，大力实施“三大战略”行动，培育赶超发展新势能大力实施乡村振兴战略行动。巩固拓展脱贫成果，保持5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，实现集中资源脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的历史性转移。因地制宜推进农村产业革命，着力破解“组织低效、金融失效、产权无效”难题，不断延长产业链、提升价值链、完善利益链，千方百计拓宽农民增收渠道。大力实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，保护和弘扬优秀农村文化，建立健全乡村治理体系，奋力推动乡村振兴在全省走前列、当标兵。大力实施大生态战略行动。坚持“美丽赤水·拒绝污染”，统筹生产、生活、生态“三生”空间，坚决守牢生态红线，深入实施河长制、林长制，坚决打击破坏生态环境的违法犯罪行为，全方位守护绿水青山。全面建设赤水河流域生态优先绿色发展先行示范区，深入推进“生态+产业”融合发展，探索建立绿色金融机制，健全生态产品价值核算评估体系，把生态“死资源”转变为“活资产”，全力打造“两山”实践全国样板。大力实施大数据战略行动。坚持以应用为中心，积极推进“北斗+赤水”综合运用，让数字赋能产业发展、衣食住行、教育医疗和其他公共服务，推动政府决策科学化、管理精准化、服务便利化，实现数字产业化、产业数字化。谋划实施一批业态新、品质优、效益好的大数据项目，将赤水建设成为北斗系统县域融合发展的全国示范样板。 二、奋战五年，大力推进“四化”建设，培育赶超发展新动能以强产业为主导推进新型工业化。围绕产业“高端化、绿色化、集约化”发展思路，突出“亩产论英雄”导向，打造竹浆纸制品、绿色食品、竹木家具“三大百亿级产业园”。着力推进竹浆纸制品产业延链，全力发展“以竹代塑”，打造全国最大的竹循环利用示范基地。着力推进绿色食品补链，全力擦亮“笋、药、醋、鸡、酒”五张名片，打造全国赤水晒醋传承酿造基地、赤水河酱香白酒核心产区。着力推进竹木家具强链，向智能化、集成化、品牌化转型升级，建成区域性知名竹木家具制造基地。以优布局为突破推进新型城镇化。推进以人为核心的新型城镇化建设，建优建好“以城区为中心、特色小镇为支干”的新型城镇圈。实施中心城区“东拓南进西改北活”计划，东面谋划高铁新城项目，南面建设特色街区，西面发展特色城市经济，北面恢复“老城记忆”。统筹资源要素适度向东部片区集中，推动东部一体化发展，着力打造赤水副中心。坚持特色引领，集中打造以休闲、康养、旅游为主题的中西部片区特色小（城）镇。以提效益为目标推进农业现代化。坚持农业“生态化、规模化、品牌化”发展理念，做大以“十百千万”为主，中药材、精品果蔬、生猪养殖为补充的特色农业产业，充实人民群众的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”。强化农业科技成果的推广应用，提高机械化水平。提升农产品质量，保障田间到“舌尖”的安全。做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，建立健全冷链物流体系，精准产销对接，拓宽线上线下销售渠道，确保农产品产得出、销得好。以促消费为引领推进旅游产业化。坚持打造“全域旅游·全景赤水”，以成功创建赤水丹霞旅游区国家5A级景区为契机，围绕“12345”工作思路，利用“中国丹霞”这一个世界级资源，紧靠成渝地区双城经济圈，深耕康养、研学、户外运动三大文旅产业链，打造长征国家文化公园体验游、世界自然遗产研学游、川黔渝康养休闲游、全球户外运动探秘游四条精品旅游线，建强智慧旅游、网红打卡、民宿集群、舌尖美食、文创手信五大营收主板块，推动赤水旅游迭代更新、转型升级，让游客留得下、住得好、玩得欢，形成赤水旅游百亿级消费市场。 三、奋战五年，大力实施“五大提升”工程，培育赶超发展新潜能全面提升基础设施水平。以“两新一重”[9]建设为引领，加快完善城乡基础设施。全力推进高速、高铁、通用机场等重大交通基础设施建设，提升市内道路交通运输水平，初步建成区域性综合交通节点城市。强力推进重大水利设施建设，满足生产、生活需要，全面提升供水保障能力。统筹推进城镇智能电网建设、农村低压电网改造和天然气管网建设，全面完善信息基础设施，实现城镇及行政村5G网络全覆盖。全面提升教育水平。优化中小学校布局结构，完善教育基础设施。普惠性幼儿园覆盖率达88%。深化教育评价改革，实现学前教育普惠发展、城乡义务教育一体化发展、普通高中优质发展、职业教育特色发展、民办教育健康发展。优化教师队伍建设，大力实施“三名工程”[10]，培育一批本土优秀师资队伍，让每个学生都能享有公平优质的教育资源，推动教育质量再上新台阶。全面提升医疗水平。实施医疗机构能力提升行动，建成紧密型县域医共体。以三甲医院为标准，提升县级医院硬件水平，推进中西医融合发展。着力引进医疗卫生紧缺专业人才，自主培养一批具有发展潜力的后备人才，提升基层医疗卫生服务能力，有效解决老百姓在家门口“看病难”问题。全面提升文体活动水平。坚持“文化引领、体育助推、商业支撑、旅游融合”原则，加快推进市、镇、村公共文体均等化步伐，实现城区项目应有尽有、乡镇场馆各美其美、农村设施覆盖齐全。打造文体活动品牌，举办一批有较大影响的节庆赛事，用特色品牌活动提升吸引力与影响力，做到城区年年有活动、乡镇月月有动作、农村周周有声音。全面提升社会保障水平。深入推进“大众创业、万众创新”，突出抓好重点人群就业创业，全面落实就业创业普惠政策，城镇登记失业率控制在5%以内。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系，各类兜底政策应享尽享、各项社会保险应保尽保，参保率稳定在98%以上。 四、奋战五年，大力抓好“六大任务”，培育赶超发展新效能坚定不移加强政治建设。认真践行新时代党的建设总要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到该为必为、担当作为、善作善为。坚定不移全面深化改革。持续深化放管服改革，纵深推进供给侧结构性改革，促进需求、供给保持动态平衡。全面完成国有企业实体化转型。深化医疗保障制度改革。深入推进农村综合改革，探索承包地“三权分置”[11]多种实现形式，推进农村集体经营性建设用地入市。坚定不移优化营商环境。对标最高最好最优，深入推进政务服务“全省通办、一次办成”，着力减环节、减材料、减时间和降成本，全力打造覆盖全域的“智慧服务网点”，实现企业群众办事“零跑腿、掌上办、一窗办、就近办”。坚定不移扩大对外开放。大力实施“紧贴川南渝西、融入成渝双地”战略，在规划、政策、交通、产业、人才等方面探索合作路径，着力打造黔川渝结合部先行示范区。纵深推进东西部协作，紧盯世界、全国500强企业，开展大招商、招大商行动，落地一批大项目、大企业，打造外向型经济高地。坚定不移创新社会治理。健全自治、法治、德治融合的基层治理体系，实现政府治理同社会调节良性互动。规范市场主体参与社会治理的途径，向基层治理放权赋能。建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等社会矛盾综合治理机制。坚定不移防范化解风险。完善债务风险预警、监督问责、财政奖惩等机制，确保债务风险评级进入绿色区间。完善安全生产管理体制、公共突发事件应急处置体系及社会治安防控体系建设，确保社会和谐稳定。各位代表，船到中流浪更急、人到半山路更陡。我们只有整装再出发、迈步从头越，勇于比、善于学、加快赶、奋力超，像石斛扎根岩石绝处逢生，如竹笋穿破泥土节节攀升，似瀑布飞跃悬崖一往无前，才能不辜负人民的期望，在新征程的道路上开好局、起好步。2021年主要目标任务2021年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。我们将把习近平总书记对贵州工作重要指示精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，坚持做大总量、做强实力、做好开放，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以优异的成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值确保增长9.5%、力争10.5%，规模工业增加值增长16.5%，500万元以上固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长3.59%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。围绕上述目标，我们将着力抓好以下重点工作。第一，全力以赴做强工业“三大产业”。加快推动竹浆纸一体化产业延链。全力建成投用纸制品产业园，启动原纸扩能项目和6万吨特种纸项目，引进终端纸企业5家以上，新增成品纸产能7.5万吨。抢抓全球禁塑机遇，启动“以竹代塑”项目建设，补齐楠竹精深加工短板。加快推动绿色食品产业补链。提升白酒产业首位度，引进产能1万千升以上白酒企业2家，新增产能1.5万千升；引进投产白酒配套企业10家。加速赤水晒醋扩能增产，新增晒醋产能5000吨，加快晒醋集团实体化运营，启动晒醋小镇建设。支持红赤水做大做强，助推黔源笋业重组，建成水煮笋项目并投产。加快建成生态家禽精深加工项目，新增金钗石斛深加工生产线3条。加快推动竹木家具产业强链。全面推进西南（赤水）家具产业三期项目，启动交易中心建设，培育规模以上家具企业5家。全年新增规模以上工业企业8家，力争12家。完成工业总产值125亿元、规模工业增加值34亿元，完成外贸出口总额1000万美元以上，力争达到1500万美元。第二，全力以赴推动城乡建设。优化功能布局。坚持规划先行，完成国土空间规划、东部一体化发展专项规划编制，启动村庄规划编制。推进城市更新。完成兴源小区、电影院小区等10个老旧小区改造，开展老交通局、教育局片区拆迁，加快推进红军大道平战结合人防工程建设，启动锦江花园、严河家园等住宅小区建设。推动大同大道片区开发。加强城市管理，深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，创建省级园林城市，通过国家森林城市验收。提升城乡环境。完善城乡垃圾收运设施，有序推进城市垃圾分类，分步开展农村垃圾分类试点。全力推进农村人居环境整治，改造户厕800座，新建农村污水处理设施30座，提高现有污水处理设施运营效率。第三，全力以赴衔接乡村振兴。巩固拓展脱贫成效。保持主要帮扶政策总体稳定，强化对低收入群体、新市民群体、零就业群体的帮扶，确保不发生返贫和新致贫。有效突破农业瓶颈。持续提升农业“十百千万”产业效益，开展金钗石斛基础性研究，加大“药食同源”申报力度，获批花、叶地方特色食品，研发院内制剂；组建贵州省竹产业研究院，完成国储林建设8万亩，培育笋用林10万亩，保障供应竹原料65万吨以上；启动乌骨鸡国家级种养场搬迁，年出栏生态家禽1100万羽；推广异位循环流水养殖模式，年出产生态水产品8000吨。丰富“菜篮子”供给，新建保供蔬菜基地500亩，实现温氏15万头、正大3万头生猪养殖项目投产。稳步推进农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，探索实施“三权分置”，有序推进宝源乡、旺隆镇、葫市镇和长沙镇乡村振兴示范点建设。培育农业龙头企业4家、专业合作社20家。切实抓好产销对接，销售农产品5亿元以上。第四，全力以赴丰富旅游业态。理顺旅游管理机制。理顺与遵义交旅投合作共赢关系，规范文旅集团法人治理结构，加快“资产划拨、资源评估、资金充实”实体化步伐，合力推动赤水旅游转型升级。推动重点项目实施。大力推进国家长征文化公园、旅游新城、文昌宫项目建设，启动赤水革命历史陈列馆、长征数据体验馆、北门古街、庙沱智慧生态岛项目建设。拉动文旅消费升级。围绕文化、餐饮、购物等主题，创建曾氏晒醋国家4A级旅游景区，打造国家3A级旅游景区3个，规划建设特色美食一条街，大力发展夜间经济，打造高速路下道口服务综合体，建设运营特色民宿5家以上，建成一批网红打卡消费地。开展线上线下一体化营销，持续提升赤水旅游热度，实现游客接待量1400万人次，旅游总收入120亿元。第五，全力以赴建设“两新一重”。新基建方面，启动“北斗+赤水”综合应用工程建设，新建5G基站120个、电动汽车充电桩40个，新增网络光纤19公里。新型城镇化方面，启动城镇雨污管网改造，完成长期变电站建设，改造农村低压电网250公里，建设城乡智能电网500公里。重大工程方面，扎实推进蓉遵高铁前期工作，力争启动渝赤叙高速公路建设，开工建设汽车客运站，建成二郎坝大桥，改造县乡道198公里；大力推进丙安水库建设，完成大坝工程形象进度40%，启动输水管网配套工程，加快推进旺隆水库、沙千水库、大头石水库建设，开工建设宝源水库，完成官渡、长期等5个集镇供水巩固提升工程。第六，全力以赴推动生态文明建设。坚持铁腕治污。加强环境执法，让最严的制度长出最硬的“牙齿”，对一切破坏生态环境的行为“零容忍”。全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，实施臭氧污染治理行动，切实降低PM2.5、PM10年均浓度，确保空气质量优良率达95%以上；严格落实河长制、林长制，完成大同河、习水河等部分河段治理，推动集镇污水收集全覆盖，城镇生活污水处理率保持在98%以上；扎实开展固废危废污染治理行动，稳步推进白泥综合利用，强化城乡垃圾一体化收运处理，实现农村垃圾无害化处理率达94%以上。强化生态修复。抢抓协同推进赤水河流域生态优先绿色发展机遇，加快完成赤水河流域环境污染排查，精心编制污染治理修复项目，有序推进小水电退出，按序完成中央生态环保督察整改。加快生态价值实现。深入践行“两山理论”，探索建立生态产品价值实现机制，创新生态价值产业化实施路径，推动生态产品转化为商品，全面提升附加值。第七，全力以赴融入成渝双城。加快规划衔接。建立“赤水成渝”区域协作联动机制，完成赤水融入成渝地区双城经济圈的专项研究，推进赤水与成渝在空间规划、发展规划和各类重点专项规划间的无缝衔接。加快产业融入。紧盯成渝超1.2亿人的巨大消费市场，聚焦“三大主导产业”开展大招商行动，每个产业引入行业优强企业2家以上，千方百计挤进成渝“产业链”、融入成渝“供应链”、服务成渝“生活链”。加快招才引智。加大户籍制度改革，统筹推进跨省（九支）同城化发展，深入开展人才交流培训，实现两地党政、科教、产业、技术等领域的交流互促。第八，全力以赴实施民生工程。持续提升教育质量。强力推进赤水一中新校区建设，改扩建长期中学、特殊教育学校、赤水二小、实验幼儿园，新建官渡镇第二幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达84%。加强教师队伍建设，大力引进名师名校长，着力培育本土优秀人才，全力推进义务教育优质均衡发展。全力改善医疗条件。完成市人民医院、妇幼保健院搬迁，加快三级中医医院创建，深化紧密型县域医共体建设，实现“八统一”[12]管理。建成二级以上公立医院、市疾控中心核酸检测实验室，确保全市核酸日检测能力达1万人以上。不断丰富文化内涵。完成国家长征文化公园规划编制，修缮烈士陵园和传统村落古镇，申报豆花饭、筒筒笋等特色美食非遗，打造特色文化活动品牌。增强社会保障水平。城镇新增就业人口6000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。城乡医保社保低保应保尽保、特困供养应养尽养，用心用情用力解决群众的“急难愁盼”问题，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。第九，全力以赴抓好重大风险防控。抓实政府债务风险防范。切实转变发展观念，强化质量效益意识和市场意识，坚持花钱必问效、无效必问责，提高投入产出比。严格控制政府债务增量、妥善处置存量，树牢“过紧日子”思想，坚决守住债务不“爆雷”底线。抓好常态化疫情防控。科学实施“人物地”同防策略，加强疫情监测预警处置，切实做到“外防输入、内防反弹”。抓牢社会安全稳定。有序完成两河口镇地质灾害移民搬迁，加强应急指挥救援体系建设，落实安全生产“六级六覆盖”[13]“双控体系”[14]责任制，深化平安赤水创建，维护社会和谐稳定。第十，全力以赴强化自身建设。坚决把营商环境作为最大的生产力。树立“群众需要‘丹青人’，我把群众当亲人”服务意识，打造“丹青人”政务服务品牌，真正把企业群众期盼的事变成政府该干的事。坚决把法治政府作为最强的生命力。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，提高法治思维意识和依法行政能力，严厉打击损害群众和企业合法权益的行为。坚决把诚信政府作为最可持续的竞争力。强化契约精神，注重信守承诺，坚决做到政府说的话一定算数，政府作出的承诺一定兑现，政府欠的债一定偿还，决不出现“新官不理旧账”。加强党对社会主义现代化建设的全面领导。不断提升政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强党史教育，巩固海晏河清的政治生态。各位代表！铁肩担重任，使命铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，开启全面建设社会主义现代化新征程，为奋力打造百姓富、生态美、产业强的现代化新赤水不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州勇闯西部大开发新路 打造内陆开放新高地

  2024年，国务院发布《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，这是中央对贵州省发展的重要战略部署。意见强调推动内陆开放型经济试验区建设提档升级，加快发展跨境电商、外贸综合服务及海外仓等新业态，并加强招商引资工作，旨在构建高质量开放经济体系，助力贵州省在2035年实现与全国同步现代化目标。 一、国务院出台专项意见支持贵州省在新时代西部大开发中展现新作为，聚焦深化内陆开放型经济试验区建设。依据国家发展改革委等权威部门政策文件，该意见旨在补齐贵州省开放短板，通过制度创新激发经济活力。贵州省作为西部大开发核心区，将统筹改革资源，优化营商环境，释放发展潜力。意见要求贵州省强化顶层设计，落实责任分工，确保改革措施落地见效，为西部综合改革提供可复制经验。 二、内陆开放型经济试验区提档升级举措包括加快发展跨境电商、外贸综合服务及海外仓等新业态模式。借鉴商务部发布的《数字贸易促进指导政策》，贵州省需推动数字技术与传统贸易融合，打造智慧供应链体系。同时，研究放宽服务贸易市场准入限制，探索自然人移动模式的创新试点，促进服务业开放包容发展。此举旨在提升贵州省参与国际合作的能力，通过制度性开放吸引高端要素集聚，夯实经济高质量发展的产业基础。 三、开放平台建设作为关键支撑，意见要求加大贵阳航空口岸开放力度并实施144小时过境免签政策。参考海关总署口岸管理规定，贵州省应拓展航空口岸功能，便利国际人员往来和货物流动。贵阳作为重要枢纽城市，需完善基础设施和服务体系，强化跨境物流效率。此外，贵州省结合西部陆海新通道建设，推进多式联运节点布局，深化与东盟等地区经贸往来，构建全方位开放格局。 四、发展目标明确规划短期与长期愿景，到2025年，实现西部大开发综合改革取得明显进展、开放型经济显著提升。贵州省要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，并加快现代产业体系构建，在数字经济、生态环保等领域持续领先。到2035年，经济实力迈上新台阶，贵州省参与国际竞争优势增强，基本公共服务、基础设施和人民生活水平全面升级，确保生态环境优化与现代化目标同步达成。 五、意见实施意义深远，为贵州省高质量发展注入新动能。依托国家政策支持，贵州省将深化市场化改革，破除体制机制障碍，推动开放型经济可持续发展。通过系统协同的政策框架，贵州省引领西部地区探索新路，为中国式现代化建设提供实践范例。意见强调风险防范化解，尤其在债务管控上强调实质性进展，确保发展稳健可靠。贵州省必须强化执行监督，落实创新驱动战略，最终实现西部开发新局的转型突破。

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州省深化科研经费改革优化创新环境助力招商引资

  2023年，贵州省印发了《关于改革完善省级财政科研项目经费管理的实施意见》，该意见围绕科研项目经费管理痛点，从七个方面推出25条具体举措，包括扩大经费自主权、优化拨付机制、强化科研激励和减轻事务负担等，旨在深化科技体制改革、提升科技创新能力、服务高质量发展。这些改革通过简化流程、降低制度成本，将显著改善营商环境，吸引更多投资参与科技创新领域，从而推动招商引资，为贵州省经济转型升级注入新动能。 一、该政策的出台是贵州省响应国家科技强省战略的关键步骤，基于此前科研经费管理中存在诸多痛点，如预算编制繁琐、审批流程复杂等，制约了创新活力。近年来，贵州省持续推进科技领域改革，2023年的意见标志着一项系统性突破，突出“让科研单位和人员有更大自主权”的改革重心。背景上，贵州省作为西部发展重要地区，亟需通过科技赋能突破发展瓶颈，结合国家“科技自立自强”导向，这25条举措将科研项目经费分为设备费、业务费、劳务费三大类进行精简管理，除50万元以上设备费外，其他费用仅需基本测算说明，无需明细，大幅减少行政负担。同时，实施差旅费和会议费权限下放，项目单位自行制定的管理办法可作为审计依据，并在人才类和基础研究类项目中推广经费包干制，完全去除预算编制。这些调整不仅是本地化探索，也与全国科技改革趋势一致，例如2023年国家科技部已强调简化科研管理，贵州省的举措进一步细化为地方实践，为科研主体松绑释放潜能。 二、具体举措细节的核心在于提升经费使用灵活性和激励力度。针对经费管理自主权，意见明确设备费预算调剂权下放项目承担单位，允许单位根据实际需求灵活调整预算，而不需层层审批，这在科研意外变化中保障了资源高效利用。为加大科研人员激励，政策强化劳务费支付比例优化，允许单位将更多经费用于人才奖励，同时通过减少财务报销等事务性工作，例如会议费自主管理，减轻科研人员负担，使他们专注于核心创新活动。完善拨付机制方面，意见优化了资金到位流程，确保科研项目启动及时、拨款连续，结合全国类似经验如上海市2023年科研经费改革试点，贵州省的拨付机制更注重风险防控，通过动态监控平衡自主和监管，避免了常见拖延问题，提升整体效率。这些措施直接与招商引资联动，例如降低的行政成本将吸引更多高技术企业落户贵州省，因其研发环境更优，从而带动产业集群和资本流入，为地方经济注入活力。 三、拓展到招商引资方面，该政策通过优化科技创新生态，间接增强了贵州省对投资者的吸引力。此前，贵州省在科技投入上存在短板，新措施解决痛点的同时，塑造了更透明高效的营商环境，企业投资科技项目可减少合规风险，结合省内产业链招商策略，这能吸引高科技产业转移和初创企业入驻。与全国对比，贵州省的25条举措类似北京中关村等地的“放管服”改革，但针对本地实际强化了激励导向，推动科研转化为商业价值。预期效果上，政策将提升贵州科研产出率和成果转化，结合大数据等优势产业，支撑高质量发展目标，未来需监测实施反馈确保落地，但整体释放了创新红利。

  2025-07-07

• 【白云区招商】白云区大数据融合实体经济开辟发展新路径

  2023年，白云区坚定不移推进大数据与实体经济深度融合，通过招商引资等举措强化数字经济战略布局，加速数字产业化和产业数字化进程，培育高质量发展新引擎，依托平台赋能企业创新升级，实现经济结构优化 一、实施大数据战略行动构建数字经济新格局 白云区将数字经济作为核心驱动力，系统推进大数据与产业融合。在战略执行中，强化政策引导，制定专项规划如《白云区数字经济发展纲要》，聚焦招商引资吸引高端企业入驻数字内容产业园和软件基地，打造产业集群。例如，基于贵阳市大数据局数据，白云区2023年签约引进大数据关联企业20余家，推动数据湖产业园等新基建项目落地，增强产业链韧性。通过"百企引领"行动，示范企业覆盖制造、服务等领域，优化资源整合，深化产业转型升级路径。 二、推进产业数字化与智慧应用平台建设 深化产业数字化转型是重点方向，白云区依托"智慧白云"系统构建应用场景。开发"白云产业热力图"平台，整合经济运行数据，实现空间布局与市场热力可视化分析。"指尖白云"APP作为移动接口，方便企业实时获取信息，提升决策效率。同时，加强软件开发和平台运营服务集聚区建设，扩大智慧应用范围。据贵阳市工信委公开资料，2023年软件基地运营成效显著，支持实体企业实现流程优化，例如制造业企业通过数字赋能降低成本10%以上，强化市场竞争优势。 三、加速科技创新与成果转化体系打造 科技创新是融合基石，白云区深入开展"千企面对面"服务行动，完善创新生态。推进"孵化+创投"等新型孵化器建设，如科技成果转移转化路演中心，促进产学研结合。2023年转化科技项目成果12个，涵盖大数据安全服务等领域，推动知识产权转化应用。实施高新技术企业倍增计划和"种子企业"培育计划，支撑企业成长。参考贵阳市科技局报告，白云区企业孵化环境优化，科技服务机构增至13家，带动研发投入持续增长。 四、突出融合成效与经济增长成果 系列措施催生实质性经济提升，2023年高新技术企业数量增至61家，科技服务企业营收稳定上扬。规上科技服务业收入达8.84亿元，同比增长11.8%，体现大数据融合释放动能。长期看，该区构建了可持续融合模式，贵阳市经济监测显示，实体企业效益改善，产业热力导向趋于合理，强化白云区在区域经济中的引领地位。

  2025-07-07

• 【云岩区招商】贵阳云岩老城区"工业破题"谱写工业发展新篇章

  贵州省贵阳市云岩区在2023年通过招商引资等举措，立足老城区实际，着力破解工业发展瓶颈，推动园区建设、产业升级和项目落地，打造工业强区新路径，实现标准化厂房加速推进与企业精准入驻，为高质量发展注入新动能。 一、云岩区基于老城区特点和区域发展需求，启动"工业破题"战略。老城区作为贵阳市核心区，长期面临工业用地不足、产业升级滞后的挑战。在2023年，贵州省贵阳市云岩区聚焦破解传统工业空间制约问题，将区域资源优势转化为发展动能。根据区域规划部署，云岩区以提升工业承载力为突破口，布局三马、小关和老烟厂等工业集中发展区，优化土地利用结构，通过政府主导的土地调整和低效用地盘活，扩大工业有效空间。这种立足实际的战略规划，符合中央和贵州省推动新型工业化方针，确保工业发展路径因地制宜，避免盲目扩张，为后续园区建设和招商引资奠定基础。 二、工业集中发展区建设取得突破，特别是三马工业集中发展区项目进展显著。三马工业集中发展区一期在2023年大部分建设任务已完成，首批企业如永吉印务、刘维兰食品公司成功入驻，标志着园区软硬件配套初步完善。在2023年启动的三马工业集中发展区二期项目开工，加速了标准化厂房建设进程，进一步拓展工业容量。贵州省贵阳市云岩区着力高标准调整园区土地规划，同步推进基础设施和生活配套升级，如道路、物流和人才服务设施，实现"筑巢引凤"效应。此举通过盘活低效工业用地和存量楼宇，提升园区整体效能，符合国家对老旧城区工业转型的支持政策，强化了项目承载能力。 三、招商引资策略精准实施，助力产业链优化和企业集聚。在2023年，贵州省贵阳市云岩区依托全项目链管理模式，常态化完善"两图两库两池"机制，针对电子信息制造主导产业和新型显示领域，实施定向招商引资。通过聚焦引进"专精特新"企业，提升产业链韧性，例如在智能制造和数字技术领域招引适配项目。招商活动热络开展，结合地方优势资源，确保引入企业契合区域规划，推动形成产业协同链条。同时，云岩区对传统制造业提供支持，鼓励益佰制药、永吉印务等企业开展高端产品研发和关键技术改造，延伸产业链条，增强附加值，避免低端竞争，此举强化了工业发展的可持续性和创新性。 四、数字化融合成为工业升级新引擎，打造软件产业集聚示范。贵州省贵阳市云岩区深入推进"万企融合"大赋能行动和"软件再出发"计划，在2023年重点培育软件和信息技术服务业集聚示范基地。这一转型通过赋能传统制造企业，如推广智能产线和数字化管理，提升生产效率和质量，实现传统与新兴产业的协同发展。贵州省贵阳市云岩区基于老城区科技资源，强化人才引进和政策倾斜，打造区域数字服务中心，避免孤立发展，突出软件产业的示范效应。整体看，这种融合路径不仅加速了新型工业化进程，还优化了产业生态，为云岩区工业"破题"新路提供强支撑。未来将继续依托政策红利和市场机制，深化工业强区战略。

  2025-07-07

• 【贵阳招商】贵阳市深化政企合作打造开放经济新引擎

  在"强省会"工业大突破的战略背景下，贵阳市高度重视招商引资，积极推动政府与企业联动，通过摸排开放型企业、提供一对一管家式服务，挖掘外贸增量、发展新业态，培育外贸新动能。同时，依托智能转型和出口拓展，贵阳海信等企业成功实现产量和出口倍增，贵阳市还聚焦整合开放平台，强化RCEP机遇利用，共同促进开放型经济"开门稳"，为区域发展注入强劲动力。 一、政府主导政策支持开放型经济发展 贵阳市深入实施"强省会"行动，针对开放型经济制定系列扶持措施，包括对贵阳贵安开放型企业进行全面摸排，实施一对一包保服务，重点发展外贸新业态新模式。贵阳市商务局等职能部门强化政策引导，聚焦招商引资，吸引外资和内资企业落户，推动产业集聚。通过优化营商环境，贵阳市依托RCEP等国际协议研究市场机遇，加快本地优势产品出海，确保开放型经济基础稳固。贵阳贵安的工业优势得到深化发挥，政府层面对接企业需求，确保服务精准高效。 二、企业转型升级夯实走出去基础 贵阳海信作为龙头企业，前期通过智能化转型建设"数字工厂"，强化科技创新和产业升级，积累核心竞争力。2021年，贵阳海信电视机年产量首次突破特定台数大关，其中进出口贸易从零起步，出口特定余万台。2022年，该企业预计产量进一步增长，同比增长一定比例，出口计划增至特定余万台，体现内生动力增强。类似企业中，转型提升生产效率和产品质量，成为贵阳贵安产业规模壮大的关键一环。贵阳市通过引导企业向高端制造迈进，确保开放型经济载体坚实。 三、外贸增量挖掘助推市场拓展 贵阳市大力推动出口业务持续增长，重点巩固传统市场和新兴渠道。例如，贵阳海信在政府支持下扩大电视机出口规模，从2021年出口特定余万台增加到2022年的计划目标。同时，贵阳市挖掘本地产品如"黔品"优势，通过RCEP成员国市场机遇开拓，推动电子产品、特色商品等拓宽海外销路。贵阳贵安的区域协同促进外贸新动能孵化，如发展跨境电商和服务贸易，实现出口结构优化。这种行动加速内转外增量，赋能开放型经济"开门稳"。 四、平台整合提升开放承接能力 贵阳市致力于整合优化开放平台体系，包括提升产业转移承接能力，构建更高水平、多层次、宽领域的开放格局。贵阳市商务局牵头完善园区和服务体系，强化国际对接，提高贵阳贵安在全球产业链中的位置。例如，聚焦重点优势产品出海，确保传统产业巩固与新兴市场布局同步推进。这种整合不仅助力企业降低成本、提升竞争力，还促进开放型经济可持续发展，确保贵阳在全球经贸中保持稳健增长态势。未来，贵阳市将持续深化此类联动，巩固开放成果。

  2025-07-07

• 【黔东南州招商】黔东南州科技局打造科技项目新模式

  黔东南州科技局为顺应区域经济发展需求，创新项目管理机制，规范流程以提升综合竞争力，有效促进招商引资和科技社会融合，为经济转型升级注入动力，推动可持续发展。 一、强化项目管理效能。在2019年，黔东南州科技局启动了对2013-2019年度州级科技计划项目的集中清理与建档保存工作，全面梳理未实施项目，对相关责任人实施相应处罚措施，确保项目执行规范。此举优化资源配置，提升科技项目透明度，为后续政策执行奠定基础。 二、明确科技项目分类体系。黔东南州首次依据技术研发阶段确立项目三大类别：基础研究计划涵盖自然类、应用类基础研究和决策科学；科技支撑计划聚焦关键技术突破；成果应用及产业化计划推动转化实践，形成从基础研究到产业应用的完整科技创新链条。该分类促进产学研协同，驱动科技链高效衔接，增强区域竞争力。 三、优化项目申报流程。黔东南州引入网上申报系统，首次实现申报全程电子化，打破时间空间限制，方便参与者及时反馈修订；同时实施实名认证机制，有效防范虚假申报和信息盗用，保障科技工作的严谨与诚信。这一变革践行无纸化办公理念，提高申报效率和质量。 四、加大立项项目扶持力度。黔东南州首次实施项目资金支持政策，通过专项投入激发社会主体科技创新活力，引导社会资本加大研发投入，促进项目孵化与落地实施。该举措强化立项实效，为社会创新生态营造良好环境。

  2025-07-07

• 【黔东南州招商】黔东南州强化科研项目管理三大举措助推高质量发展

  黔东南州通过实施三大举措显著提升科研项目水平，为招商引资工作创造良好环境。这些举措包括细化项目申请人要求、引导产学研合作申报和加强项目的审核考察，有效增强科研项目质量和成果转化率，吸引了更多外部投资关注区域科技创新生态。 一、细化项目申请人要求。项目负责人自身的科研能力直接关系到项目实施效果，这在科技支撑计划和成果应用及产业化计划中尤为关键。黔东南州根据三类不同科技计划设置差异化申报标准，避免“一刀切”问题：其中最低门槛要求申请人具备硕士研究生学历或中级职称，未能满足条件者可由两名正高级同行专家推荐。这项政策在2022年正式实施，从源头筛选出具备科研实力的人员，同时为基层科技工作者提供公平参与机会。通过提高准入门槛，黔东南州科研项目整体质量稳步提升，保障了公共资源高效利用。 二、引导产学研合作申报。一方面，黔东南州鼓励企业与科研院所联合申报项目，推动签订产学研合作协议，解决制约产业发展关键技术瓶颈。另一方面，政策允许申报单位的非全职人员担任项目负责人，但需在项目实施期内签订兼职聘用合同或协议；对于服务期内的省州科技特派员主导或参与项目，在评审中予以优先支持。这些措施强化了产学研深度融合，促进科研成果快速转化，直接支持招商引资工作，帮助黔东南州打造科技创新高地。 三、加强项目的审核考察。一方面，项目申请书须由负责人通过贵州省政务服务网实名认证填报，确保信息真实有效，防止冒名申报。另一方面，实施严格的实地考察机制，对拟立项项目进行现场评估，核实申请材料与实际操作情况。这些环节在2022年全面推行，通过多渠道验证提升项目管理精准性，确保财政资金合理分配。综合审核措施保障科研项目规范运行，为招商引资提供可信赖的数据支撑。

  2025-07-07

• 【贵州招商】巩固能源产业根基 引领贵州高质量发展新风向

  在2023年，贵州省依托丰富能源资源优势，大力推动招商引资战略，吸引能源相关企业入驻贵安新区等重点区域。通过整合产业链资源，全省能源供应保障有力，产业发展强劲有力，安全生产持续改进，改革创新取得实质突破，政策体系逐步完善，为"十四五"高质量发展目标奠定了坚实基础。招商引资作为关键引擎，带动了高端制造与技术引进，推动区域经济协调升级 一、抓好能源保供工作：2023年，贵州省着力保障煤炭、电力、石油和天然气供应稳定，确保关键能源产业链高效运转。针对煤炭资源富集地区如毕节市和六盘水市，通过调整生产调度、优化资源配置策略，提升煤炭采掘效率；电力方面，完善电网基础设施，支持跨区域调峰机制实施；石油和天然气供应强化管线建设，确保供需平衡。这项措施为贵阳市、遵义市等工业核心城市提供了稳定的能源支撑，避免了供应短缺风险，促进了制造业规模稳步扩张。通过推进智能监控体系构建，贵州省能源部门强化了应急响应能力，确保了生产消费链无间断衔接，有力夯实了工业基础。 二、做大煤炭产业：立足贵州省本地煤炭储量全国领先的禀赋，强化资源深度开发与技术升级路径。在毕节市、安顺市等重点产煤城市，推广智能化开采技术应用，提高煤炭采收率和利用率，减少浪费损耗；通过产业链辐射带动策略，支持煤炭衍生行业如电力发电和煤化工协同壮大。辐射全国市场层面，推动毕节-重庆等区域协作平台构建，拓展省外销售渠道，使煤炭产业成为贵州经济支柱。同时，鼓励企业参与绿色开采实践，应用循环利用技术，将传统煤炭产业向高附加值转型。这一布局既稳固了本地资源基础，又促进了贵阳市相关制造服务配套体系扩展，形成规模化产业集群。 三、统筹传统能源与新能源发展：2023年，贵州省均衡推进传统与清洁能源融合，确保绿色发展理念贯穿能源体系优化全过程。传统能源方面，稳定煤炭在产业结构中的定位，推进毕节矿区现代化改造；新能能源领域，加快风能、太阳能项目布局，在黔西南布依族苗族自治州、铜仁市建成多个清洁电力设施，支持低碳技术推广。政策层面，贯彻节能减排战略，强化绿色标准制定与监督机制实施，推动整体能源消耗模式向清洁高效转化。通过区域试点示范工程，贵州省协调多方资源应用环保技术，降低碳排放强度，初步形成可持续能源供给格局，为贵安新区等产业区增添绿色竞争力。 四、抓好安全工作：将安全生产置于首要位置，2023年贵州省构建系统化安全管理架构，实现常态化风险防控体系实施。在煤矿、电站等高风险单位集中城市如六盘水市，推行隐患排查专项治理行动，强化责任落实机制；依托省级监管平台，实施精准化监控和预警响应，提升了整体安全水平。举措包括定期巡检制度构建、员工安全培训全覆盖，以及应急预案演练执行。通过这些机制，有效减少了生产事故发生率，增强了社会对能源行业的信任，为毕节市等资源富集区提供稳定生产环境支持长远发展目标。 五、发挥优势引进先进装备制造业：基于本地资源和产业基础特点，贵州省成功吸引国际企业投资装备制造领域，在贵安新区布局多个高技术工厂建设。通过招商引资战略，推动高端制造技术本土化进程，重点发展智能开采设备和新能源装备研发应用。协同产学研平台构建，促进创新成果转化链条实现，为贵阳市、遵义市等城市注入新动能。此举不仅扩展了产业多样化层级，还带动就业市场增长与技术溢出效应，形成良性循环发展模式，助力贵州省经济提质升级。整体而言，这些工作体现了能源作为发展基石的支柱作用，持续巩固贵州在国家区域经济中的战略地位。

  2025-07-07

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